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论税务行政复议制度的完善
作 者: 胡安娜
导 师: 王太金
学 校: 东北大学
专 业: 宪法学与行政法学
关键词: 税务行政复议 前置 纳税人权益 听证程序 税务法庭
分类号: D922.22
类 型: 硕士论文
年 份: 2006年
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内容摘要
税务行政复议制度具有简易、高效的特点,但从目前实践中就可以看到,税务行政复议案件总量少、质量差,在诉讼中税务机关败诉率较高。税务行政复议并没有充分实现其立法初衷,需要不断地进行完善。 本文共分四章。第一章介绍了税务行政复议制度的基本理论:税务行政复议的概念、法理依据、原则、主要特征、作用。第二章详细分析了我国税务行政复议制度中存在的各种问题:税务行政复议纳税义务前置不合理;税务行政复议机构缺乏中立性;税务行政复议过程缺乏透明度;税务行政复议管辖给纳税人带来不便;对抽象行政行为审查的限制规定不合理。第三章对完善税务行政复议制度提出了若干建议:取消税务行政复议纳税义务前置;设立税务行政复议听证程序;实行网上复议;改变针对抽象行政行为复议的审查范围和条件。第四章对取消税务行政复议纳税义务前置提出了几项对策:建立税务法庭,统计相关数据作为考察税务复议机关及其领导业绩的标准,如果复议工作真正做到让人信服,纳税人自然会选择这种更经济、简便的方式。
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全文目录
声明 3-4 摘要 4-5 Abstract 5-6 目录 6-8 引言 8-10 第一章 税务行政复议的基本理论 10-18 1.1 税务行政复议的概念 10 1.2 税务行政复议的法理依据 10-12 1.2.1 人权观念 10-11 1.2.2 税收法律主义原则 11 1.2.3 税务机关与行政相对人权力(利)义务平衡论 11-12 1.2.4 税收权力制衡论 12 1.3 税务行政复议的原则 12-15 1.3.1 税务行政复议机关依法独立行使复议权原则 12-13 1.3.2 全面审查原则 13 1.3.3 合法、公正、公开、及时、便民原则 13-14 1.3.4 一级复议原则 14 1.3.5 复议不适用调解原则 14 1.3.6 不停止执行原则 14-15 1.4 税务行政复议的主要特征 15-16 1.5 税务行政复议的作用 16-18 第二章 我国税务行政复议制度存在的问题 18-24 2.1 税务行政复议纳税义务前置不合理 18-20 2.2 税务行政复议机构缺乏中立性 20-21 2.3 税务行政复议过程缺乏透明度 21 2.4 税务行政复议管辖的规定给纳税人带来不便 21-22 2.5 对抽象行政行为审查的限制规定不合理 22-24 第三章 完善我国税务行政复议制度的建议 24-32 3.1 取消税务行政复议纳税义务前置 24-26 3.2 设立税务行政复议听证程序 26-27 3.3 实行网上复议 27-29 3.3.1 合法性分析 28-29 3.3.2 网上税务行政复议系统的组成 29 3.3.3 网上复议的优点 29 3.4 改变抽象行政行为复议的审查范围和条件 29-32 第四章 取消税务行政复议纳税义务前置的对策 32-35 4.1 建立税务法庭 32-33 4.1.1 建立税务法庭的必要性 32 4.1.2 建立税务法庭的可行性 32-33 4.2 健全复议机关的考核机制 33-35 结论 35-36 参考文献 36-39 致谢 39-40 作者简介 40
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 财政法 > 税法
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