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公众参与水环境管理的现状、问题与对策

作　者: 晏翼琨
导　师: 胡介埙
学　校: 浙江大学
专　业: 行政管理
关键词: 公众参与机制水环境保护滇池治理
分类号: X321
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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引　用: 3次
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内容摘要

随着经济的发展，环境问题日益突出，其中水环境问题尤为严重，“水污染”已经成为中国最主要的水环境问题。通过公众参与机制解决环境冲突是各国环境政策、环境法发展的必然趋势。本文通过比较我国与国外发达国家环境保护立法的差距，发现目前我国相关的法律法规中只有原则性的公众参与解决环境冲突的规定及零散保护环境公众参与权的规定，缺乏切实可行的公众参与环境保护的方式和渠道。通过对国内外成功水污染治理案例的分析，发现公众参与水环境保护，充分发挥非政府组织的作用是其成功的重要经验之一。此外，本文重点以云南滇池治理与保护为例，通过对问卷调查所得数据的分析整理，认为政府持续投资建设滇池治理项目，但治理效果并不明显的重要原因之一是滇池治理与保护缺乏广泛的公众参与，进而提出公众参与水环境保护的迫切性，建议我国的水环境保护应当借鉴发达国家的经验，结合我国国情，建立和完善解决水环境冲突的公众参与机制。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-7
1 引言  7-12
  1.1 当前中国水环境的污染与保护的现状  7-8
    1.1.1 我国的水环境面临着水资源的缺乏和水体污染的双重困境  7
    1.1.2 我国的水环境保护面临着边治理边污染的窘境  7-8
  1.2 我国水环境保护需要广泛的公众参与  8-9
  1.3 中国政府在环境保护方面制定并完善了一系列的法规  9-10
  1.4 中国政府环境管理体制的创新  10-12
2 文献综述  12-20
  2.1 公众参与环境保护的概念  12-13
    2.1.1 公众的定义  12
    2.1.2 公众参与的一般性解析  12-13
  2.2 公众参与环境保护的理论基础  13-17
    2.2.1 环境权理论  14
    2.2.2 公共财产理论  14-15
    2.2.3 公共管理理论  15-16
    2.2.4 利益相关者理论  16-17
  2.3 公众参与环境保护的形式  17
  2.4 国内关于公众参与环境保护相关研究  17-19
    2.4.1 公众参与环境保护重要性的研究  17-18
    2.4.2 公众参与环境保护机制与制度的研究  18
    2.4.3 公众参与环境保护的法律研究  18-19
  2.5 国内关于水环境保护问题的相关研究  19-20
3 国内外公众参与水环境管理的相关比较  20-40
  3.1 主要发达国家公众参与环境保护的立法现状  20-25
    3.1.1 美国  20-22
    3.1.2 加拿大  22-23
    3.1.3 日本  23-24
    3.1.4 主要发达国家公众参与环境保护的立法现状分析  24-25
  3.2 发达国家水污染治理的案例比较  25-29
    3.2.1 美国——强有力的非政府组织(NGO)  25-26
    3.2.2 日本琵琶湖的治理  26-27
    3.2.3 瑞典公众对环境的挚爱  27-28
    3.2.4 英国泰晤士河水污染治理  28-29
    3.2.5 加拿大圣劳伦斯河流域的综合治理  29
  3.3 发达国家水污染治理的案例综合分析  29-31
  3.4 我国公众参与环境保护的立法现状  31-34
    3.4.1 我国法律体系中公众参与环境保护的相关规定  31-32
    3.4.2 我国环境法律体系中公众参与制度的不足  32-34
  3.5 太湖、巢湖水环境治理的案例分析  34-37
    3.5.1 太湖水污染情况及治理现状  34-36
    3.5.2 巢湖水污染情况及治理现状  36-37
  3.6 云南拉什海流域管理中NGO的案例分析  37-40
    3.6.1 拉什海流域水环境的基本情况  38
    3.6.2 拉什海的保护者——“云南绿色流域”NGO  38-40
4 滇池水环境状况的调查研究与资料分析  40-58
  4.1 滇池流域水环境概况  40-41
    4.1.1 滇池的位置及湖泊特征  40-41
    4.1.2 滇池流域的气候特征  41
    4.1.3 滇池流域的水资源特征  41
  4.2 滇池流域水环境污染现状及分析  41-46
    4.2.1 滇池水污染的基本慨况  41-42
    4.2.2 2000～2005年滇池水质变化情况分析  42-46
      4.2.2.1 水质总体状况  42-44
      4.2.2.2 2000-2005主要监测指标比较  44
      4.2.2.3 2000-2005年主要水质监测指标年变化趋势  44-46
      4.2.2.4 综合评价  46
  4.3 滇池治理工程项目及资金情况分析  46-51
  4.4 滇池流域水环境治理现状与机制分析  51-53
    4.4.1 对滇池水环境治理的相关立法保护  51
    4.4.2 《滇池流域水污染防治“五年”计划》的完成情况  51-52
    4.4.3 滇池治理与保护相关机制分析  52-53
  4.5 滇池与太湖、巢湖水环境治理现状的比较分析  53-58
    4.5.1 滇池、太湖、巢湖水环境污染现状比较  53-56
    4.5.2 滇池、太湖、巢湖治理中管理机构的情况  56-57
      4.5.2.1 太湖治理中的管理机构的情况  56
      4.5.2.2 巢湖治理中的管理机构的情况  56-57
      4.5.2.3 滇池治理中的管理机构的情况  57
    4.5.3 滇池、太湖、巢湖治理中推行公众参与势在必行  57-58
5 公众参与滇池水环境治理与保护状况的调查研究  58-69
  5.1 问卷调查的背景  58
  5.2 研究设计  58-59
    5.2.1 调查对象  58
    5.2.2 调查方法  58-59
    5.2.3 研究工具  59
  5.3 调查实施  59
  5.4 数据分析  59-66
    5.4.1 样本概况  59-61
      5.4.1.1 职业分布  59-60
      5.4.1.2 年龄分布  60-61
    5.4.2 公众参与滇池治理与保护的程度调查  61-62
    5.4.3 公众认为可行的公众参与水环境保护的方式  62-63
    5.4.4 目前公众参与环境保护的主要渠道  63
    5.4.5 公众对政府滇池治理与保护工作的满意程度及意见调查  63-66
      5.4.5.1 公众满意度调查  63-65
      5.4.5.2 公众认为目前滇池治理存在的问题  65
      5.4.5.3 公众对政府治理与保护滇池工作的建议  65-66
  5.5 调查结论与讨论  66-69
    5.5.1 综合问卷的调查数据及相关分析的调查结论  66
    5.5.2 综合文献理论及滇池治理的实际情况的分析讨论  66-69
      5.5.2.1 根据环境权理论的讨论  66-67
      5.5.2.2 关于环境保护NGO的讨论  67-69
6 研究结论和建议  69-76
  6.1 我国环境管理的整体现状堪忧  69-72
    6.1.1 环境管理的实施与经济发展的决策与规划不同步  69-70
    6.1.2 人与自然和谐发展成为当今环境管理的主题  70-71
    6.1.3 现行环境管理体制下公众参与的阻碍  71-72
  6.2 现实地面对我国的水环境保护中的公众参与问题  72-74
    6.2.1 政府在政策上的重视是公众参与水环境保护的关键因素  72
    6.2.2 健全公众参与环境保护制度  72-73
    6.2.3 提高公众的环境意识水平  73-74
  6.3 对公众参与环境保护的思考  74-76
    6.3.1 传统文化对公众参与环境保护的影响  74
    6.3.2 在环境保护的公众参与中加强媒体舆论导向及监督  74-75
    6.3.3 信息公开考量政府环境政策  75-76
参考文献  76-79
附件  79-82
  附件滇池保护与治理相关问题问卷调查表  79-82
致谢  82

公众参与水环境管理的现状、问题与对策

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