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社会保障基金管理中的公众参与机制研究

作　者: 李成涛
导　师: 李贺平
学　校: 吉林大学
专　业: 社会保障学
关键词: 社会保障基金公众参与机制公众监督
分类号: F832.48
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

社会保障基金关系民众的切身利益,当前我国社会保障基金管理中存在一些问题的重要原因之一就是公众参与缺失、利益诉求有限,广大民众作为社会保障费的负担主体及社会保障制度的最终受益者,应是社保基金的终极所有权人,应该拥有参与基金管理决策,选择委托代理人、选择投资方式和渠道及监督基金管理等权力,在分析公众参与社保基金管理的理论依据及必要性的前提下,指出我国公众参与缺失既与政府有关部门的排斥和历史沿革有关,也受公众参与能力、意识及参与的理性化限制,在参考美国、德国、法国等国家社保基金管理公众参与的机构保障、制度保障、法律依据等方面内容,借鉴国外适合我国国情的成功经验,设计了我国社会保障基金管理中公众参与的决策、运营机制和公众监督体制,以期使社会保障基金管理更好体现民意、保障民权、监督谨慎有效,实现社保基金的保值增值目标。

全文目录

内容提要  4-7
前言  7-8
第1章公众参与社会保障基金管理的理论依据  8-15
  1.1 公众参与社保基金管理的界定  8-10
    1.1.1 社会保障基金概述  8
    1.1.2 公众参与界定  8-10
  1.2 公众参与社会保障基金管理的理论依据  10-15
    1.2.1 产权理论与社会保障基金财产权界定  10-12
    1.2.2 行政民主理论  12-13
    1.2.3 公共行政话语理论  13
    1.2.4 协商民主理论  13-14
    1.2.5 公共选择理论  14-15
第2章我国社会保障基金管理中公众参与的必要性  15-20
  2.1 社会保障基金管理公众参与的必要性  15-16
    2.1.1 公众利益、科学决策的需要  15
    2.1.2 社会利益结构变化的需要  15-16
    2.1.3 实现社保基金社会监督，防止腐败的需要  16
    2.1.4 解决社会保障基金管理中的问题的需要  16
  2.2 我国社会保障基金管理公众参与现状  16-18
  2.3 我国社会保障基金管理公众参与缺失的原因  18-20
    2.3.1 政府有关部门的主观排斥  18
    2.3.2 公众参与缺乏相应的制度安排和法律保障  18
    2.3.3 公众参与的意识淡薄  18-19
    2.3.4 公众参与的理性化程度和参与能力有限  19-20
第3章国外社会保障基金管理中公众参与机制  20-26
  3.1 美国社保基金管理公众参与  20-22
    3.1.1 公众参与的社会保障基金管理机构  20
    3.1.2 社保基金案的公众救济机制——申诉委员会制度  20-21
    3.1.3 社会保障基金运营的公众听证制度  21-22
  3.2 德国社会保障基金管理公众参与  22-23
    3.2.1 公众参与的社会保险基金决策机构  22
    3.2.2 公众参与的保障——社会保险选举制度  22-23
    3.2.3 公众参与的路径——养老金保险公司  23
    3.2.4 社会保险基金公众监管机制  23
  3.3 法国社保基金管理公众参与  23-26
    3.3.1 社会保险基金管理机构——公众基金会  24
    3.3.2 公众参与的社保基金征收机制  24
    3.3.3 公众参与的基金监督机制——行政管理委员会  24-26
第4章建立我国社会保障基金管理中公众参与机制  26-31
  4.1 社会保障基金管理公众参与的决策机制  26-27
    4.1.1 公众参与决策的社会保险选举制度  26-27
    4.1.2 法定的民意调查制度  27
  4.2 社会保障基金公众参与的运营机制  27-28
    4.2.1 建立听证制度  27-28
    4.2.2 建立协商谈判制度，发挥非政府组织作用  28
  4.3 公众参与的社会保障基金监督机制  28-31
    4.3.1 建立政府信息公开制度，为公众监督提供信息支撑  28-29
    4.3.2 设立独立的社会保障基金监督委员会，人员采用公开聘任制  29-30
    4.3.3 在各省、各地任命公众社保基金的代表  30-31
结语  31-32
参考文献  32-34
后记  34-35
中文摘要  35-38
ABSTRACT  38-41

社会保障基金管理中的公众参与机制研究

内容摘要

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