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浦东新区综合配套改革背景下的社区经济深化改革研究

作　者: 高国忠
导　师: 彭勃
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 社区经济改革研究综合配套改革
分类号: F299.27
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

城市社区经济是指受国家社会政策扶持、资助和引导,靠政府及其派出机构鼓励、支持、整合社区各类资源,为区域经济社会发展服务、提高市居民生活质量以及促进社区和谐发展的一切经济活动。其本质就是服务经济、社会经济。它是一种新经济形态、经济方式。社区经济前身是街道经济,经过半个多世纪的曲折发展,经历了由小到大,由弱到强的过程,对城市经济和社会发展起到了积极的推动作用,特别在拾遗补缺、配套服务;安置就业、关注“特残”;积累资金、财力支撑;多元发展、提供平台等领域发挥了独特的作用。社区经济深化发展是经济体制改革、政府职能改革和社会管理改革的重要方面,带有全局性、综合性、配套性的特点。随着改革的不断深化,特别是2005年6月,国务院批准浦东新区进行综合配套改革试点,浦东新区在转变政府职能,推进社会管理体制改革等方面有了新的发展,从行政体制、经济体制和社会管理上对社区经济发展都提出了新要求,也为社区经济改革的深化与发展提供了新的空间。本文从研究社区经济发展的历史出发,分析社区经济在现时代的发展定位、功能与模式,立足于浦东新区综合配套改革在管理理念提升、管理体制转变和政府职能转移等方面的新举措,聚焦研究社区经济在新时期深化改革与发展问题。提出了新时期社区经济深化改革要确立服务市民、服务社会、支撑经济、优化生活的功能定位,坚持“调整、提升、完善、提高”八字方针,积极探索税制保障、连片开发、社团管理、互动互利等发展模式。通过调整经济结构、提升经济能级,完善服务功能,提高管理水平,从而逐步实现政企分开体制化、行业管理功能化、产权归属清晰化、服务社会全面化的总体目标。本文通过理论分析和实例分析的方法,通过对社区经济功能和作用、发展模式作一理论上的分析与诠释,力图从中归纳出若干带规律性、普遍性的知识,从而以点带面,推动社区经济的健康发展。

全文目录

摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
绪论  9-10
第一章社区经济发展与现状  10-23
  第一节社区经济涵义与功能  10-14
    一、社区经济的涵义  10-11
    二、社区经济的特征  11
    三、社区经济的功能  11-14
  第二节社区经济发展历史：从街道经济到社区经济  14-20
    一、街道经济的发展历程  14-16
    二、街道经济的发展动因  16-17
    三、街道经济向社区经济转型的趋势  17-18
    四、街道经济与社区经济的差异比较  18-20
  第三节社区经济发展的现状  20-23
    一、规模壮大、形式多样  20
    二、市场化导向的运作方式  20-21
    三、多方位的功能补缺  21-23
第二章社区经济深化发展与综合配套改革  23-37
  第一节综合配套改革的理论基础  23-25
    一、科学发展观是综合配套改革的基础理论  23-24
    二、综合配套改革需要借鉴公共管理理论  24-25
  第二节综合配套改革的策略举措  25-30
    一、浦东综合配套改革的总体思路  25-27
    二、浦东综合配套改革的方向原则  27-28
    三、浦东综合配套改革的内容  28-30
  第三节综合配套改革对社区经济深化发展的要求  30-37
    一、综合配套改革要求推进社区经济改革  30-31
    二、综合配套改革设定了社区经济改革的总体目标  31-34
    三、综合配套改革确定了社区经济深化改革的基本原则  34-37
第三章社区经济深化改革的对策研究  37-48
  第一节社区经济发展的目标定位  37-38
  第二节社区经济发展的困境及原因分析  38-40
    一、资源匮乏  38-39
    二、产权模糊  39
    三、体制不顺  39-40
    四、管理薄弱  40
  第三节社区经济深化改革的途径  40-45
    一、构建规范合理的制度机制  40-41
    二、实现发展理念与增长方式的转变  41-42
    三、完成经济属性的转变  42
    四、探索社区经新的发展模式  42-45
  第四节社区经济深化改革的环境要素  45-48
    一、政策支持环境  45
    二、信息交流网络环境  45-46
    三、服务引导环境  46
    四、社会激励环境  46-48
结论  48-50
参考文献  50-52
致谢  52-53
攻读学位期间发表的学术论文目录  53

浦东新区综合配套改革背景下的社区经济深化改革研究

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