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暂予监外执行的刑事政策分析

作　者: 付滨
导　师: 魏东
学　校: 四川大学
专　业: 法律
关键词: 暂予监外执行 社区矫正 非监禁刑 建议与思考
分类号: D924.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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引　用: 5次
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内容摘要


监外执行是我国刑罚执行制度的一种，它泛指被人民法院依法判刑的罪犯，由于具有法律所规定的某种特殊情况而变更刑罚执行场所和刑罚执行方式的一种刑罚制度。有广义和狭义之分，从广义上讲，应当包括管制、缓刑、假释、暂予监外执行和单处剥夺政治权利。从狭义上讲，则仅指暂予监外执行。暂予监外执行是自由刑执行的一种变通，指被人民法院依法判处拘役、有期徒刑的罪犯，本应在监狱或拘役所服刑改造的罪犯，由于出现了法律规定的某种特殊情形，不适宜在监禁状态下执行刑罚，依法适用暂时在监狱或拘役所外执行刑罚的制度。作为我国刑罚执行的重要内容，暂予监外执行制度也是当前行刑社会化(社区矫正)的重要内容之一，是体现刑罚人道主义的重要制度。我国目前法律规定，有暂予监外执行批准权的有人民法院、监狱管理机关和公安机关(看守所)。本文主要从监狱管理的视角分析暂予监外执行。从世界刑罚史来看，刑罚的适用总体上向轻缓化发展，大体经历了肉刑和生命刑主导、普遍适用监禁刑(自由刑)为主、监禁刑与非监禁刑并存，以非监禁刑为主等三个发展阶段。非监禁刑和非监禁措施等刑罚替代手段在两方国家大量使用，由于我国重刑主义的传统，与监狱学有关的内容更是法学理论研究的冷门，对监狱行刑制度的具体研究探索不够深入。从客观上讲，刑事司法实践中监禁刑的使用相当普遍，非监禁刑的适用受到严重制约，中国行刑社会化的程度处于初级阶段，社区矫正的试点也不过几年时间，扩大非监禁刑的适用，存在理论、法律和实践的障碍。从我国司法实践来看，暂予监外执行制度尚有许多值得完善和挖掘的地方，制度的优越性远未有效发挥。本文试图对我国暂予监外执行制度的发展历程进行细致的梳理，分析暂予监外执行制度的理论基础及刑事政策意义，结合某省监狱管理机关适用暂予监外执行的实践，剖析当前暂予监外执行中存在的问题，从而对如何改革和完善暂予监外执行制度，提出了几点初浅的建议与思考。

全文目录


摘要  2-4
Abstract  4-8
第一章 暂予监外执行制度概述  8-15
  一、暂予监外执行的涵义  8-10
    (一) 暂予监外执行的概念  8-9
    (二) 暂予监外执行的法律特征  9-10
  二、暂予监外执行的历史沿革  10-15
    (一) 古代的雏形  10-11
    (二) 近代的改良  11-12
    (三) 新民主义革命时期的探索  12
    (四) 新中国的发展  12-15
第二章 暂予监外执行制度的刑事政策理论  15-23
  一、暂予监外执行的理论基础  15-19
    (一) 刑罚人道化  16
    (二) 教育刑理论  16-17
    (三) 刑罚个别化  17
    (四) 刑罚经济性  17-18
    (五) 行刑社会化  18-19
  二、暂予监外执行的刑事政策意义  19-23
    (一) 有利于保障罪犯人权  19-20
    (二) 有利于实现行刑目的  20-21
    (三) 有利于降低行刑成本  21-22
    (四) 符合犯罪非刑罚化和刑罚非监禁化的发展趋势  22-23
第三章 暂予监外执行实践及问题分析  23-34
  一、暂予监外执行适用问题分析  23-31
    (一) 法律规范相互冲突  23-24
    (二) 适用过于保守  24-28
    (三) 保外就医病残鉴定存在薄弱环节  28-29
    (四) 缺乏罪犯权利救济的规定  29-31
  二、暂予监外执行实施问题分析  31-34
    (一) 缺乏有效的执行机制  31-32
    (二) 有关机关工作相互脱节  32-33
    (三) 取保制度存在缺陷  33
    (四) 法律监督滞后  33-34
第四章 改革和完善暂予监外执行制度的建议与思考  34-50
  一、转变观念，树立监狱行刑新理念  34-36
    (一) 树立现代刑事政策价值理念  34-35
    (二) 树立现代行刑观念  35
    (三) 树立监禁刑为最后选择的观念  35
    (四) 科学认识和评价暂予监外执行的效果  35-36
  二、完善暂予监外执行立法  36-41
    (一) 重构暂予监外执行的适用范围  36-39
    (二) 完善保外就医病残鉴定管理  39
    (三) 完善取保制度，规定具保人法律责任  39-40
    (四) 建立司法机关协调配合机制  40-41
  三、成立专门执行机构，完善执行体制  41-43
  四、建立罪犯危险性评估体系  43-45
  五、建立罪犯权利的司法救济制度  45-46
  六、改革罪犯医疗模式  46-48
    (一) 探索新形势下的罪犯医疗保障体制  46-47
    (二) 推进监狱分类改革，建立医疗监狱  47-48
  七、加强暂予监外执行的法律监督  48-50
    (一) 对决定机关的监督  48-49
    (二) 对执行机关的监督  49-50
参考文献  50-53
后记  53

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 刑法 > 总则 > 犯罪
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