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论劳动保障行政许可制度

作　者: 王志业
导　师: 张锋
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 劳动保障行政许可制度
分类号: D922.11
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要

《行政许可法》于2003年8月27日通过并于2004年7月1日正式生效,这是我国继《国家赔偿法》、《行政处罚法》、《行政复议法》之后又一部规制政府行政行为的重要法律。积极贯彻《行政许可法》,对现行劳动保障行政许可制度进行改革和创新,将促进政府对经济、社会事务的管理进一步制度化、规范化、法制化,对于大力推进政府管理创新和职能转变,具有重要意义。根据劳动法第9条规定,国务院劳动保障部门主管全国劳动工作,县级以上地方人民政府劳动保障部门主管本行政区域内的劳动工作。劳动保障部门担负着社会公共养老、工伤、生育、失业、医疗领域的业务规章制定、监督等工作。《行政许可法》的颁布和实施对劳动保障行政许可的范围设定、实施程序、听证以及监督检查等等诸多环节都将产生重要的影响。论文首先从《行政许可法》的基础理论引入,重点论述了行政许可制度的渊源和基本的法理意义;同时通过与国外行政许可制度的对比,揭示我国劳动保障行政审批制度到行政许可制度改革的意义和优缺点。我国劳动,各种劳动关系、工资福利等事关广大老百姓切身利益的事情为广大民众所关注,业已成为社会热点之一。通过阐述我国劳动保障行政许可制度的历史、现状,分别从社会保险、劳动就业、劳动关系等方面结合实践经验对劳动保障行政许可制度进行总结,主要涉及劳动保障行政许可制度中行政许可范围、主体、相关制度、法律救济等方面问题。最后指出劳动保障行政许可制度的缺陷并对其如何进行法制化的制度重构提出见解及具体的解决办法。本文分为四章,约4万字。第一章简要介绍了行政许可制度的行政法渊源和基本的法理意义。包括个体利益和公共利益的法律表现方式和关系;个体和公共利益的不调和产生制衡需求;行政许可制度是制衡的成果之一;行政许可的范围、主体、相关制度。行政许可制度的历史、行政许可制度的现状、行政许可制度的社会意义。对比国内外有关国家的行政许可制度的情况。简述我国劳动保障行政审批制度和行政许可制度的关系。第二章阐述劳动保障行政许可制度的基本情况。包括劳动保障行政许可制度中行政许可范围、主体、相关制度、法律救济。第三章阐述我国劳动保障行政许可制度的法制化道路在于行政许可制度的规范化。包括我国劳动保障行政许可制度中行政许可范围设定的规范化、行政许可执法主体的规范化、行政许可程序的规范化、落实行政许可法律救济的规范化。第四章阐述我国劳动保障行政许可制度的规范化可能遇到的问题和措施。包括行政许可制度实施后劳动保障部门如何弥补事前审核改为事后监管的空档、行政许可制度实施后劳动保障部门如何加大救济的渠道、行政许可制度实施后劳动保障部门如何提高执法主动性,建设和谐社会。

论劳动保障行政许可制度

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