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基本公共服务均等化条件下财政能力横向不均衡问题研究
作 者: 张帆
导 师: 陈志楣；周成跃
学 校: 北京工商大学
专 业: 财政学
关键词: 财政能力 横向不均衡 转移支付
分类号: F812.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2010年
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内容摘要
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社会公共需求在不同的历史发展阶段有不同的表现方式,改革开放以来,中国的经济持续快速增长,实际国民生产总值以每年超过9%的速度攀升,社会财富得以快速积累。在这个历史时期,社会公共需求水平整体较前有所提高,均等化要求更加突出。2006年全国人大通过的《国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》中将“逐步实现基本公共服务均等化”确定为我国经济社会发展、构建和谐社会的一个中长期目标。由此,“实现基本公共服务均等化”作为党和政府未来工作的重点正式提上了日程,它不仅是公共财政的重要目标,也是我国现阶段维持社会稳定,经济平稳快速发展的重要保障。而基本公共服务均等化以政府财政能力的均等化为前提和基础,受到历史条件和地理条件等多方面因素的影响,目前我国的经济发展基本呈现出“自东向西、由富变贫”的状态,地方政府的财政能力也出现了相应的横向不均衡问题,不解决该问题,基本公共服务均等化相当于“无米之炊”无从谈起,这也正是本文的研究目的之所在。本文对我国基本公共服务均等化所存在的问题进行了研究,并在此基础上引出了实现我国基本公共服务均等化的基础和前提:地方政府财政能力的均等化。在研究的过程中,本文主要针对以下几个问题展开论述:(1)综合前人研究成果,对地方政府财政能力的内涵、衡量方法、影响因素进行了分析,着重强调了实现基本公共服务均等化对地方政府财政能力的现实要求。(2)对我国地方政府财政能力的横向不均衡问题做出定量的分析、总结该问题产生的原因、并且阐述了该问题所导致的后果。(3)在总结国外先进经验的同时对我国现有的均衡制度进行了评价。(4)从发展地方经济、完善转移支付制度、提高资金使用效率、以及合理运用地方债四个方面出发,提出了解决我国现阶段财政能力横向不均衡问题,顺利实现基本公共服务均等化的政策建议。
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全文目录
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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政制度与管理体制
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