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唐山市区二手住房交易税收征管问题研究

作　者: 刘树娟
导　师: 宋凤轩
学　校: 河北大学
专　业: 公共管理
关键词: 二手住房转让税收征收管理
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 55次
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内容摘要

近年来,随着福利分房制度的取消,居民住房消费结构逐步升级,房产这个特殊的商品随市场快速发展起来,尤其是2006、2007年唐山市区为进行整体规划,暂停对市内新开发项目审批,二手住房交易基本占据整个市场,二手住房交易进入了火爆时期,不但繁荣了房地产市场,而且也成为税收收入的一项重要来源,但在税收征管中也存在许多不容忽视的问题。因此,如何充分利用税收杠杆,加强对二手住房交易的宏观调控、强化税收征管成为唐山市政府,特别是税务机关需要重点解决的一个重大课题。本文首先对当前二手住房的税收发展情况、税收政策、征管模式以及收入状况进行了综合阐述,并结合工作实际,总结了税收政策对二手住房交易市场的调控状况。其次针对二手住房交易现状,指出二手住房交易税收征管中存在的偷税手段花样繁多、计税依据难核实、唯一住房优惠政策无操作性、税收政策不统一等问题,并对存在问题的深层次原因进行了剖析:主要是纳税人纳税意识淡薄,受利益驱动使纳税人不惜采取各种手段偷税;收入透明制度、房地产评估机制等相关配套制度的缺失,使税收制度缺乏操作性和执行力;税收征管模式以及信息化水平制约税收征管效率;部门间配合不够监控力度不到位。最后,在之前分析的基础上,为杜绝二手住房交易偷税现象,提高二手住房交易征管效果,从宏观和微观层面提出若干对策和建议。即税务机关应加大宣传力度,增强纳税人依法纳税意识,加强对二手住房交易计税依据的管理,规范唯一住房减免等政策的落实,充分利用税务电子政务系统,加强与房产交易、产权中心、评估机构、银行、公证等有关部门之间的配合,建立各部门联合办公制度,搞好协税网络建设,尽快建立收入透明制度、房地产价格评估体系和房产登记制度,使二手住房交易的税收计税依据更加科学,唯一住房一手资料更真实。最后要完善对二手住房交易税务稽查机制,加大打击偷逃税力度,以税务稽查促进税收征管。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章导论  10-15
  1.1 选题背景与研究意义  10-12
    1.1.1 选题背景  10-11
    1.1.2 研究意义  11-12
  1.2 国内研究现状  12-13
  1.3 主要内容与研究方法  13-14
    1.3.1 主要内容  13
    1.3.2 研究方法  13-14
  1.4 主要创新与研究展望  14-15
    1.4.1 主要内容创新  14
    1.4.2 未来研究展望  14-15
第2章唐山市区二手住房交易税收征管的现状  15-25
  2.1 二手住房交易税收现状  15-21
    2.1.1 二手住房交易税收发展情况  15
    2.1.2 近期二手住房交易税收政策实践与动态  15-19
    2.1.3 二手住房交易的税源构成  19-20
    2.1.4 二手住房交易税收收入分析  20-21
  2.2 二手住房转让税收征管模式  21-23
  2.3 税收政策对二手住房交易状况的调控  23-25
第3章唐山市区二手住房交易税收征管的问题与原因  25-39
  3.1 唐山市区二手住房交易税收征管的问题  25-33
    3.1.1 偷税手段多种多样，偷税现象普遍存在  25-28
    3.1.2 涉税指标难界定，政策无法落实到位  28-31
    3.1.3 政策执行尺度有偏差，影响税收调控力度  31-33
    3.1.4 办税流程繁多，征收程序复杂  33
    3.1.5 部门职责差异，缺乏有效监管  33
    3.1.6 二手房交易征管困难，征纳双方矛盾突出  33
  3.2 唐山市区二手住房交易税收征管问题的原因  33-39
    3.2.1 宣传力度不够，纳税意识淡薄  33-35
    3.2.2 相关制度缺失，计税指标无操作性  35-36
    3.2.3 政策不统一，征管难度大  36-37
    3.2.4 征管手段落后，信息化程度低  37
    3.2.5 部门间配合不够，监控力度不到位  37-38
    3.2.6 税务人员素质影响政策执行服务水平  38-39
第4章加强唐山市区二手住房交易税收征管的对策  39-47
  4.1 加大宣传力度，营造良好的税收氛围  39
  4.2 健全相关配套制度，提高税收政策可操作性  39-41
    4.2.1 建立收入透明制度，确保房产交易价格的真实性  39-40
    4.2.2 建立健全房地产评估制度，为二手住房交易征税提供科学的依据  40-41
    4.2.3 规范产权登记制度，完善房产登记信息  41
  4.3 完善税收政策，确保税收政策落实到位  41-42
    4.3.1 统一税收政策，尝试综合税率  41
    4.3.2 调整政策，确保计税依据可行性  41-42
    4.3.3 注重据实征收，发挥调控力度  42
  4.4 改进税收征管手段，提高税收征管效率  42-44
    4.4.1 优化征管模式，简化办税流程  42
    4.4.2 开发新软件，打造征管新平台  42-44
  4.5 利用税务电子政务系统，建立部门间联合办公制度  44-45
    4.5.1 搭建各部门信息交流平台，实现信息共享  44
    4.5.2 加强部门协调配合，完善监督控制机制  44-45
    4.5.3 完善二手住房交易稽查制度，弥补二手住房检查空白  45
  4.6 提升税务人员素质，优化服务质量  45-47
结论  47-48
参考文献  48-49
致谢  49

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