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我国市级国税部门人力资源管理体系研究

作　者: 钱峰
导　师: 金喜在
学　校: 东北师范大学
专　业: 企业管理
关键词: 市级国税部门人力资源管理体系研究
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

人力资源管理作为一个新兴的管理领域正在国内崛起并迅速发展,在组织的建设发展中处于十分重要的地位,发挥着越来越重要的作用。人力资源管理属于现代管理理论的重要组成部分,近年来对人力资源管理理论的研究逐渐趋于成熟,但更多的则是用于对企业人力资源管理的研究和应用,而对于国家行政部门尤其是公务员部门,在人力资源管理方面的研究还有欠缺。国税部门属于国家行政管理部门,担负着为国家组织财政税收收入,调节经济运行、服务纳税人、改善民生等重要职能。国税部门职能的是否充分履行,很大程度上取决于国税部门的人力资源条件。当前,全国大部分市级国税部门的人力资源管理体系还不十分健全,现代人力资源管理理论在税务系统还没有得到有效的应用并使之发挥应有的效能。这些都成为市级国税部门人力资源管理方面急需解决的问题。由于国税部门作为国家行政机关、税务人员作为国家公务员的特殊性,对在税务系统建立现代的人力资源管理体系,则必然会遇到诸多的阻碍和困难。.以XX市国税局为例,目前国税部门的薪酬体系、人事管理制度、人员绩效评估制度和人员激励措施等,都对建立完善的人力资源管理体系提出了挑战。XX市国税部门面对税收制度的不断变革,税收工作内外部环境的不断变化,应在充分的理论分析和实际调研的基础上,结合自己的实际,在本部门建立完善的人力资源管理体系,并以此调动税收工作中的关键因素,即税务人员的积极性和主动性与创造性,激发税务人员的内在潜力,通过人才兴税,努力造就一支高素质的税收管理队伍,并不断提高税收管理水平,推动税收事业的发展和前进。笔者通过对国内外人力资源管理理论的广泛研究,查阅了国内众多学者的人力资源理论文章,同时,基于笔者长期在税务部门的工作经验,通过深入分析和研究当前XX市国税部门人力资源管理方面存在的问题,以当前现代的人力资源管理理论为基础,充分结合国税部门的工作实际,突出“以人为本”的当代人力资源管理理念,重新审视学术界、企业界和行政部门以往的研究成果,从不同层面进行分析,从多个角度进行发掘,对相近问题进行类比分析,提出在当前国税部门乃至整个行政部门建立完善的人力资源管理体系的重要性,对建立完善的市级国税部门人力资源管理体系提出建议和意见。完善的人力资源管理体系,首要的是建立科学的薪酬管理制度。本文提出通过制定符合现代社会经济发展以及现代人力资源管理要求的科学职位分类、加快公务员职务消费制度改革、建立和完善税务干部公积金制度、实现福利货币化,进一步发挥薪酬的导向作用,吸引大批优秀人才进入税务部门,并有效地防止现有人才的流失；提出要制定合理有效的人才流动机制。如科学合理的人才招录、人员晋升、人员退出机制等,使税务机关内部人员能够人尽其才,最大限度的发挥其自身的作用；构建税务部门人员培训机制,即构建两级培训体系,大力开展分级分类培训,全面实施“岗位业务达标工程,加强制度建设,完善培训激励、制约机制,加强施教机构和兼职教师队伍建设,切实提高培训工作质量。本文对建立完备的税务部门绩效管理考核机制做了重要的论述,主要是针对目前税务部门管理考核参在的问题,提出大力完善绩效考核机制,不仅要使考核评价深入到税收工作的方方面面,更要触及税收工作的各个环节。要健全绩效考核评价体系,充分考虑到对国税干部在“德、能、勤、绩、廉”五方面进行全面的考核评价,实行量化和综合评价考核的有机结合。要强化绩效考核结果的合理运用,实现各项考核结果与国税部门和干部个人的评先选优、职务晋升以及物质奖励紧密结合。建立税务部门人员激励机制作为构建税务部门人力资源管理体系至关重要,本文通过借鉴美国心理学家赫兹伯格(Herzberg)的“双因素理论”提出了建立XX市国税部门人力资源管理体系的人员激励机制。主要是强调物质激励和精神激励并重的原则,以及组织激励和自我激励并重的原则。通过制定具体的激励措施和方法,注重调动税务干部的工作积极性,并结合税务机关的实际,综合考虑“双因素”的整体效果,使这一机制中的保健作用和激励作用得到统筹兼顾。人力资源管理的体系建设是一项重要而复杂的工程,构建这一体系,需要在不断总结和借鉴成功案例的基础上,不断的进行创新。本文在借鉴其他地区和税务部门实行能级管理经验的基础上,从XX市国税部门的实际情况出发,提出建立市级国税部门能力管理制度的尝试。能级管理是以全面发展为目标,通过建立科学合理的评价体系,真实客观的对每一岗位的人员所具备的能力进行评定分级,据此决定人员的使用、责任和待遇,从而实现人力资源有效配置。能级管理是一项新生事物,无论在那个部门推行,其推行过程中都会出现这样或那样的问题,XX市国税部门近几年已经对能级管理进行了大量的研究,具备了推行能级管理的理论和组织基础,在借鉴其他部门和地方税务部门成功经验的基础上有条件进行大胆的尝试,只要做好能级管理与现有的税收工作制度的有机结合,就能确保能级管理取得应有的效果。

我国市级国税部门人力资源管理体系研究

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