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从国际法角度透视中国现行汇率制度

作　者: 王玲童
导　师: 丁伟
学　校: 华东政法大学
专　业: 国际法
关键词: 汇率操纵财政补贴国际货币基金组织世界贸易组织
分类号: D996
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 394次
引　用: 3次
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内容摘要

近年来,以美国为代表的一些国家不断提出有关法案,指称中国政府实行钉住美元的汇率制度,是在故意人为地操纵人民币汇率,使其低于实际水平,以获得不公平的贸易竞争优势,形成了对出口商品的补贴,违反了国际货币基金协定和世界贸易组织协定的有关规定。因此要求中国政府采取措施,迫使人民币升值,否则就对源自中国的进口产品加征关税,或者将汇率问题诉诸世界贸易组织争端解决机制。2005年7月中国政府宣布施行以市场供求为基础、参考一篮子货币进行调节、有管理的浮动汇率制度,形成了更富弹性的人民币汇率机制。之后,人民币汇率不断升高,已暂时缓解了上述压力。但该争议主要是通过政治途径解决的,其中的很多法律问题并没有得到很好的界定和诠释,而且以后中国政府很可能还会面临同样的指责和非难。因此,认清这些问题的基本事实并从法律上做出理性的思考和积极的回应是非常有必要的。本文主要从以下几个方面对此进行探讨:首先,第一章介绍了国际货币制度及汇率制度的概念和发展,对国际货币基金协定关于一国汇率义务的具体规定进行了梳理。指出了“汇率安排”和“外汇安排”是不同的概念,因此可以认为世界贸易组织协定中并没有直接规定汇率方面的义务。该章最后简单介绍了中国汇率制度的历史和现状。其次,第二章探讨了国际货币基金组织和世界贸易组织对人民币汇率义务的管辖权问题。指出汇率问题本身是属于国际货币基金组织专属管辖的,但对于人民币“汇率操纵”是否构成补贴问题则可以由世界贸易组织进行管辖。该章同时还探讨了美国试图将汇率问题诉诸世界贸易组织的原因。再次,第三章和第四章分别从两个国际协定的文本入手,明确了“汇率操纵”和“财政补贴”的概念及构成条件,指明了两者之间的法律关系,并将中国有管理的汇率制度和汇率操纵作了比较,论证了其既不构成汇率操纵也不构成财政补贴,从法律上批驳所谓“中国操纵汇率,违反基金协定和世界贸易组织协定”的论断。最后第五章结合中国国内现行立法探讨了人民币汇率机制的完善与法制建设。提出了我国应对人民币汇率问题的一些措施建议。

全文目录

中文摘要  3-5
英文摘要  5-10
导言  10-17
  一、本文的写作背景  10-12
  二、人民币汇率领域研究的现状  12-15
  三、本文选题的理论和实践意义  15
  四、本文的写作思路、创新之处、难点和不足之处  15-17
第一章汇率的国际法律制度  17-33
  第一节国际货币制度概述  17-21
    一、国际货币制度及其演变  17-19
    二、汇率和汇率制度概述  19-20
    三、几个易与汇率制度相混淆或相关的概念  20-21
  第二节牙买加体系下 IMF 成员国的汇率权利与义务  21-25
    一、IMF 协定第4 条第1 款——会员国的一般义务  22-23
    二、IMF 协定第4 条第2 款——汇兑总安排措施  23-24
    三、IMF 协定第4 条第3 款——IMF 对成员国汇兑安排的监督作用  24-25
  第三节 WTO 法律体系中没有关于汇率的直接规定  25-29
    一、从立法本意来看  26
    二、从具体条文的含义来看  26-27
    三、从该条各措辞含义的相通性来看  27
    四、从和 IMF 第8 条和第14 条以及第4 条的关系来看  27-29
  第四节中国汇率制度概述  29-33
    一、中国汇率制度的历史  29-30
    二、2005 年中国汇率机制改革  30-31
    三、中国加入 WTO 时关于汇率方面的承诺  31-33
第二章 IMF 和WTO 对人民币汇率义务的管辖关系  33-40
  第一节国际组织管辖权概述  33-34
  第二节 WTO 争端解决机制的管辖权概述  34-35
  第三节 WTO 和IMF 的关系  35-36
  第四节人民币汇率问题的管辖机构  36-37
  第五节美国在寻求争端解决机制上舍 IMF 取 WTO 的原因分析  37-40
    一、IMF 的执行力不强  38
    二、IMF 无法明确认定中国在操纵汇率  38
    三、美国很难在认定中国违反 IMF 义务的投票中取得满意的结果  38-39
    四、美国追求的目的不符合 IMF 的宗旨  39-40
第三章汇率操纵构成要件分析  40-46
  第一节 IMF 成员国避免操纵汇率的义务  40
  第二节汇率操纵的界定和判断方法  40-43
    一、主观要件——动机和目的  41-42
    二、客观要件——汇率操纵行为  42-43
    三、主体和客体要件  43
  第三节中国有管理的汇率制度不构成汇率操纵  43-46
    一、有管理的定义  44
    二、有管理和操纵的区别  44-46
第四章汇率操纵构成补贴的条件探究  46-58
  第一节 SCM 协定下补贴的定义和构成要求  46-54
    一、补贴的国际法规制  46-48
    二、补贴定义的三个基本要素  48-52
    三、补贴专向性要求  52-53
    四、禁止性补贴  53-54
  第二节汇率操纵构成补贴定义要素和专向性要求分析  54-56
    一、汇率操纵的专向性问题  54
    二、汇率操纵构成财政资助或者价格支持的情形  54-55
    三、汇率操纵和利益授予的关系  55
    四、美国的相关判例  55-56
  第三节中国的汇率制度不构成补贴  56-58
第五章人民币汇率问题的应对措施  58-62
  一、淡化人民币汇率的政治色彩  58-59
  二、加快经济结构调整和汇率机制改革  59
  三、加强货币金融立法建设，培养风险意识，建立预警机制  59-61
  四、改变观念，积极实践和创新  61-62
参考文献  62-66
致谢  66-67
在读期间发表的学术论文与研究成果  67-68

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