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中国绿色税收体系建设问题研究

作　者: 施华城
导　师: 姚林香
学　校: 江西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 绿色税收环境退化制度失灵
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
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引　用: 13次
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内容摘要

环境问题是世界各国在社会经济发展过程中面临的共同问题。改革开放以来，我国经济迅速发展，城乡人民生活水平不断提高，但与之相伴的是环境遭到严重破坏。我国的生态环境状况已经引起了政府及社会各界人士的重要关注。面对严峻的环境形势，社会各界都在努力探求治理之道。在当今世界，税收改革的一个重要方向就是将税收与环境保护结合起来。税收绿色化已经成为当代西方税收改革的潮流。但是，实施绿色税收改革并非一件容易的事。要建立一个现代化的、具有环境与生态保护功能的绿色税收体系更非一朝一夕之功。对于一个原本非市场经济体制的中国来说，要实现税收绿色化改革，则更是难上加难。本文分析了开征绿色税收的必要性和重要性，并在绿色税收应用国际经验分析借鉴和对我国控制污染的税费政策分析研究的基础上，提出了我国绿色税收体系建设的设计原则、基本构想以及相关的配套措施。全文共分为五个部分。第一部分是开征绿色税收的必要性和重要性。首先阐述了我国环境污染和生态破坏的严重现状和对经济发展的影响，接着，引用库氏曲线论证了我国正在步入生态环境发展的临界点区间，处于环境污染的增加阶段，但是可以通过环境治理使经济增长付出较小的环境代价，最后说明征收绿色税收是我国治理环境的一个现实选择。第二部分是环境退化与绿色税收的理论分析。首先阐述了环境退化与制度失灵的关系，即制度失灵是环境退化产生的重要原因，接着对税收的经济效应进行分析，最后对税收手段与其他污染控制手段进行了比较，得出税收手段在一定程度上优于其他污染控制手段的结论。第三部分是国外绿色税费政策分析与借鉴。通过对欧盟国家、美国和波兰的绿色税收政策进行分析，总结出可供我国绿色税收改革借鉴的经验，主要有：税收在保护环境的各项措施中，应居于主导地位；与能源有关的税收，在控制污染、改变能源结构、保护环境中可以起到重要作用；必须充分认识到同时控制生活污染和生活污染的重要性；绿色税收政策不应内外有别等。第四部分是我国目前绿色税费政策及对政策的分析。对我国目前的排污收费制度以及与环境保护有关的税收政策进行了简单的介绍，分析了其存在的问题，为进一步改革指明了方向。第五部分是绿色税收体系建设及配套措施。首先阐述了绿色税收体系建设的设计原则、然后从税制要素的设计和税种的选择两方面提出了绿色税收体系建设的基本构想，最后对如何完善现行税制、排污收费和补贴手段如何与税收手段进行配合、相关法律制度的改革以及建立国际绿色税收合作组织等问题进行了深入的阐述。本文的创新之处在于:(l)没有仅限于对国外绿色税费政策做简单介绍，而是将介绍和分析融为一体，并在此基础上总结出可供我国借鉴的经验(2)对于绿色税收税率的设计提出了新的观点，(3)为了解决国际性的环境问题，提出了建立国际绿色税收组织的建议。

全文目录

引言  9-13
1 开征绿色税收的必要性和重要性  13-22
  1.1 我国目前环境损失的现状  13-14
  1.2 生态恶化和环境破坏对经济发展造成的后果  14-15
  1.3 庇古税的提出与“库氏曲线”对我国环境治理的启示  15-17
  1.4 开征绿色税收:一个现实的选择  17-22
2 环境退化与绿色税收的理论分析  22-33
  2.1 环境退化的一般经济学观点  22-25
  2.2 绿色税收的理论分析  25-33
3 国外绿色税费政策分析与借鉴  33-38
  3.1 欧盟绿色税费政策实践分析与借鉴  33-34
  3.2 美国绿色税费政策实践分析与借鉴  34-35
  3.3 波兰绿色税费政策实践分析与借鉴  35-38
4 我国目前绿色税费政策及对政策的分析  38-41
  4.1 我国目前的绿色税费政策  38-39
  4.2 对我国目前绿色税费政策的分析  39-41
5 绿色税收体系建设及配套措施  41-52
  5.1 绿色税收体系设计原则  41-42
  5.2 我国绿色税收体系建设的基本构想  42-45
  5.3 完善现行税制中有关环境保护的政策措施  45-47
  5.4 我国绿色税收体系建设的配套措施  47-52
参考文献  52-55
后记  55

中国绿色税收体系建设问题研究

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