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关于环境行政公益诉讼制度的研究

作　者: 杨韵白
导　师: 周实
学　校: 东北大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 环境权 环境行政公益诉讼 原告资格 制度建构
分类号: D925.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
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内容摘要


目前,环境的污染和破坏日益加重,人类保护环境的责任也日益重大,国家作为环境公益的代表,在被赋予管理环境巨大权力的同时,也担负起保护环境的重大职责,然而现实中屡屡发生的行政机关的行政行为侵犯环境公共利益,我国司法体制又欠缺恰当的救济机制,使得环境公共利益得不到有效保障,因此,在我国建立环境行政公益诉讼理论极其迫切。基于这种状况,本文从理论研究和制度设计两方面出发,对环境行政公益诉讼制度进行了研究。首先提出要在宪法及行政诉讼法中增设相应的保护公民环境权和诉讼权利的条款,使环境公益遭受损害时公民依法寻求救济成为可能；其次对具体制度进行简要设计,包括扩大原告起诉资格、扩大受案范围、设置更可行的管辖、合理分配举证责任、对原告的保护奖励与合理承担诉讼费用及提升法院地位等措施方面。我国由于基本国情的限制,环境行政公益诉讼的发展与西方发达国家相比仍有很大的差距。在具体制度方面,我国的《行政诉讼法》采用的是“法律上利害关系人资格论”,原告资格和受案范围比较狭窄,不足以满足现实生活中对环境公益保护的迫切要求。所以,这一点就成为了本文的研究重点之笔者在研究中主要采用了比较分析的方法,着重介绍外国环境行政公益诉讼制度的发展经验,引申出对我国的借鉴意义。另外,还采用了逻辑分析法和案例分析法。

全文目录


中文摘要  5-6
ABSTRACT  6-9
第1章 绪论  9-13
  1.1 选题背景及研究意义  9-10
    1.1.1 选题背景  9
    1.1.2 研究意义  9-10
  1.2 文献综述  10-11
    1.2.1 关于环境权的理论  10
    1.2.2 关于环境行政公益诉讼的理论  10-11
  1.3 研究方法  11-12
  1.4 创新点  12-13
第2章 环境行政公益诉讼的概述  13-23
  2.1 环境权概念的提出  13-17
    2.1.1 环境权的提出  13-14
    2.1.2 当代环境权的发展  14-15
    2.1.3 环境权的概念  15-16
    2.1.4 实现公众环境权的最基本途径  16-17
  2.2 环境行政公益诉讼的界说  17-20
    2.2.1 公益诉讼的一般理论  17-18
    2.2.2 环境行政公益诉讼的概念  18
    2.2.3 环境行政公益诉讼的特征  18-20
  2.3 环境行政公益诉讼的法理及宪政理论基础  20-23
    2.3.1 诉之利益理论  20
    2.3.2 公共信托理论  20-21
    2.3.3 公众参与理论  21-22
    2.3.4 社会法理基础  22
    2.3.5 人民主权理论  22-23
第3章 我国建立环境行政公益诉讼制度的障碍分析  23-27
  3.1 公众环境实体权的法律缺失  23-24
    3.1.1 综合性环境法对环境权的设计方面  23-24
    3.1.2 单行环境法规对环境权的设计方面  24
  3.2 我国环境行政公益诉讼的制度缺失  24-27
    3.2.1 环境行政公益诉讼缺乏理论上的有力支持  24-25
    3.2.2 环境行政公益诉讼在实践中的尴尬境地  25-27
第4章 国外环境行政公益诉讼制度的现状  27-34
  4.1 美国环境法上的公民诉讼  27-29
  4.2 日本的环境行政公益诉讼  29-30
  4.3 英国、法国、德国环境行政公益诉讼的概况  30-31
    4.3.1 英国  30-31
    4.3.2 法国  31
    4.3.3 德国  31
  4.4 国外环境行政公益诉讼的发展对我国的启示  31-34
    4.4.1 扩大原告资格  32
    4.4.2 扩大受案范围  32-33
    4.4.3 有利于环境行政公益诉讼的配套措施  33-34
第5章 我国环境行政公益诉讼的制度构建  34-44
  5.1 确立和完善公民的环境权  34-35
    5.1.1 在实体法中确立公民的环境权  34
    5.1.2 在程序法中完善公民的环境权  34-35
  5.2 修改现行不利于环境公益保护的法律规定  35-41
    5.2.1 拓展原告起诉资格  35-39
    5.2.2 扩大环境行政公益诉讼的受案范围  39-40
    5.2.3 设置更可行的诉讼管辖  40-41
  5.3 建立其他配套措施  41-44
    5.3.1 举证责任的分配  41
    5.3.2 诉讼期间停止执行行政行为  41-42
    5.3.3 对原告的保护奖励与诉讼费用的承担  42
    5.3.4 提升法院的地位,建立公益诉讼法庭  42
    5.3.5 受保护利益范围的拓展  42
    5.3.6 审查方式的转变  42-43
    5.3.7 取消诉讼时效的限制  43
    5.3.8 诉讼保全及担保  43
    5.3.9 建立防止诉权滥用的相应制度  43
    5.3.10 增强公民的环境法律意识  43-44
第6章 结论  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
作者简介  49-50
攻读学位期间发表的论著及获奖情况  50

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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 行政诉讼法
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