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关于构建中国农村新型医疗保障体系的研究
作 者: 陈轶
导 师: 赵梦涵
学 校: 山东大学
专 业: 财政学
关键词: 新型农村医疗保障体系 合作医疗 医疗救助 医疗改革
分类号: F323.89
类 型: 硕士论文
年 份: 2007年
下 载: 802次
引 用: 2次
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内容摘要
中国是一个发展中的农业大国,三农问题是影响我国经济社会发展的重要问题,“没有农业的发展就没有国家的发展,没有农村的稳定就没有国家的稳定”。农村医疗保障制度,作为农村社会保障制度的重要组成部分,对于农村的稳定和持续发展尤其具有重要的现实和长远意义,对此引起国家的高度重视。2006年两会的政府工作报告中曾提出,新型农村合作医疗制度试点范围扩大到全国40%的县,今年召开的全国十届人大五次会议上,温家宝总理在政府工作报告中再一次提出“积极推行新型农村合作医疗制度,试点范围扩大到全国80%以上的县(市、区)。”这将提前一年基本在全国范围内建立起新型农村合作医疗制度。建立和完善农村医疗保障制度,不仅可以实现农民生存和就医的平等权利,而且可以改善国民卫生条件、提高卫生服务效率、提高农村生活质量、推动农村经济和人力资源的持续发展。针对性地提出建立和完善我国农村新型医疗保障体系的设想,研究和写作具有如下理论和现实意义:(1)有利于对我国农村医疗保障体系全面而深入的了解。(2)为农村医疗保障体系的建立和完善提供理论依据。有鉴于此,笔者选择了这一课题进行研究,希望自己对当前农村医疗保障事业的一点设想和浅薄之见,能够带来更多有识之士的关注,为我国农村医疗保障事业的改革、发展和完善注入新的力量。本文共分为6个部分。第一部分为前言,首先介绍了关于医疗保障的一些理论和相关概念,然后描述了目前国内外关于此课题的研究概况;最后介绍本文的研究方法。第二部分以合作医疗为主线,回顾了我国的农村医疗保障体系的变迁,合作医疗制度在中国农村经历了几起几落,从总体上来说是走过了一条曲折发展的道路。第三部分对我国农村医保体系的现状、问题进行分析。切实解决农民“看病难,看病贵”的问题,减轻农民负担,是本届政府的工作重心之一,因而,短短几年间,我国农村医保体系取得长足的发展,但是仍存在很多问题与不足之处,如筹资困难,政府投入不足,城乡差异过大等等,还需要各方面进一步合作来完善。第四部分是关于构建新型农村医疗保障体系的综合性分析,包括必要性、可行性及制约性分析。改革开放以后,我国的经济水平得到了很大的提升,但是经济发展的不平衡情况也大大加剧,人口流动加大,城镇化的进一步发展,必然要求构建新型的农村医疗保障体系。一方面,经济的发展,农民收入的提高,政府的大力支持,为新型农村医保体系提供了夯实的物质基础;另一方面,国内外的改革历程提供了可贵的经验与借鉴。与此同时,也存在一些制度、经济和社会方面因素,这些因素制约着新型农村医保体系的建立、健全。第五部分,笔者在前文分析的基础上,对新型农村医保体系的模式设计。大体上分为三个层次:第一次层次是具有卫生防疫与保健功能的基础层次:将第二层次的新型合作医疗为整个体系的主体,同时发展面向更高医疗保障需求的补充层次。三个层次各自面向不同的群体和需求,既可灵活运作、各为所需,又能互为补充、形成一体,突破了原有单一层次的功能缺陷,有着巨大的潜力和生存空间。第六部分是针对前文指出的诸多问题和制约因素,对现行及今后的政策方面提出一些建议。第一,明确政府主导责任,加大政府投入力度,加强政府监督;第二,建立科学合理的筹资机制;第三,改革户籍制度;第四,完善农村医疗救助制度;第五,将医疗保障与医疗改革有机结合;第六,完善我国农村医疗保障立法。
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全文目录
内容摘要 8-10 ABSTRACT 10-13 1. 前言 13-23 1.1 问题的提出和选题的意义 13-14 1.1.1 问题的提出 13 1.1.2 选题的意义 13-14 1.2 研究主要理论依据与相关概念 14-19 1.2.1 公共物品理论 14-15 1.2.2 福利经济学理论 15-18 1.2.3 基本概念 18-19 1.3 国内外研究概况 19-22 1.4 研究方法 22-23 2. 我国农村医疗保障体系的历史变迁 23-27 2.1 形成期 23 2.2 高潮期 23-24 2.3 低谷期 24 2.4 恢复期 24-25 2.5 发展期 25-27 3. 农村医疗保障体系的现状与问题 27-33 3.1 农村医疗保障的现状 27-29 3.1.1 覆盖率不断提高 27-28 3.1.2 发展潜力大 28-29 3.2 农村医疗保障体系的主要问题 29-33 3.2.1 资金不足,筹资困难 29-30 3.2.2 医务人员水平低,医疗设备落后 30-31 3.2.3 支出缺乏监控机制 31 3.2.4 政府投入严重不足 31-32 3.2.5 城乡差异扩大化,显失公平 32-33 4. 构建新型农村医疗保障体系的综合性分析 33-47 4.1 必要性分析 33-36 4.1.1 现行模式的弊端 33 4.1.2 经济发展的不平衡性 33-34 4.1.3 解决农民因病致贫、因病返贫问题的需要 34-36 4.1.4 人口流动与城镇化发展的需要 36 4.2 可行性分析 36-40 4.2.1 农村市场经济的发展和农民收入的提高 36-38 4.2.2 政府的大力支持 38-39 4.2.3 国内外的经验借鉴 39-40 4.3 制约性分析 40-47 4.3.1 体制因素 40-41 4.3.2 经济因素 41-44 4.3.3 社会因素 44-47 5. 新型农村医疗保障体系的层次设计 47-51 5.1 基础医疗保障 47-48 5.1.1 资金筹集 47-48 5.1.2 管理和监督 48 5.1.3 保障水平 48 5.2 新型农村合作医疗保障 48-50 5.2.1 资金筹集 48 5.2.2 管理方式 48-49 5.2.3 保障水平 49-50 5.3 其他医疗保障 50-51 6. 构建新型农村医保体系的政策建议 51-58 6.1 加大政府投入力度,加强政府监督 51-52 6.2 建立科学合理的筹资机制 52-53 6.3 改革户籍制度 53-54 6.4 完善农村医疗救助制度 54-55 6.5 将医疗保障与医疗改革有机结合 55-56 6.6 完善我国农村医疗保障立法 56-58 参考文献: 58-60 致谢 60-61 攻读学位期间发表的学术论文目录 61-62 学位论文评阅及答辩情况表 62
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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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