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试论宪法权威

作　者: 高战
导　师: 周世中
学　校: 广西师范大学
专　业: 法学理论
关键词: 宪法权威党法关系迁徙权受教育权结社权代表权
分类号: D911
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

中国共产党在“十五大”中提出了“依法治国”的战略决策，依法治国必须强调宪法的权威。但是建国以来，我国社会各界并没有十分重视宪法的权威，宪法频繁的变更表明宪法只是一种无关紧要的工具，可以制定，也可以搁置。回顾我国40多年的宪政史，国家一方面制定和修改出一部又一部的根本大法；另一方面又好象全国上下都不存在违宪行为，哪个国家机关和哪个国家领导人都不违反宪法，不存在为实施宪法而引起的任何争论和纠纷，当然也更不存在裁决这些争议和纠纷是合宪还是违宪的权威机关……建国以来没有一件宪法诉讼案件，也没有建立宪法诉讼制度。这种不正常现象说明我国社会长期漠视宪法的权威，对大量侵犯公民宪法权益事件熟视无睹。在当今世界民主化、现代化过程中，树立和维护宪法权威已越来越受到人们的重视。我国宪法学界对此进行过不懈的努力。但由于实证分析的少，所以真正下起手来则无所适从。本人认为必须对宪法权威的研究开辟新的思路、建立新的角度。本文首先选取了宪法观念形态、制度形态和现实形态的权威进行了研究：自然正义——宪法观念形态的权威；效力至上——宪法政治形态的权威；制度保障——宪法现实形态的权威。宪法的权威性是法治的基本原则，是法治区别与人治的重要标志。我国现行的宪法之所以低权威性，其最主要原因一是党法关系中的非宪政因素。因此，依法治国的核心是依宪治党。要在宪法中对党政关系加以明确规定。目前党法关系存在的问题：执政党不尊重国家权力机关、甚至违反宪法和相关法律；执政党妨碍审判、检察机关独立行使职权；执政党直接行使国家权力。分析世界各国的宪政实践，为执政党立法是解决问题的思路。为执政党立法应遵循的基本原则：确定党和党的机构的具体法律地位，并在法律上对党的领导权的内容、界限、行使程序和相应的义务做出详细规定；通过必要立法，具体规范党和国家机关的关系。我国宪法缺乏权威的另一个原因是民众——特别是广大农民缺乏宪法权利，宪法权利得不到保障和落实，为此，要切实保障农民以下宪法权利：一、给农民以迁徙自由权：取消户籍隔离。迁徙自由是公民基本的宪法权利，迁徙自由权的最大障碍是现行的已执行长达半世纪之久的户籍制度，要取消户籍隔离，实现迁徙自由，维护宪法权威。二、让农民获得平等的受教育权利。受教育权作为公民的基本宪法权利在实际中农现出严重的城乡不平等，实现受教育权平等，维护宪法权威。三、让农民充分享受代表选举权：城乡代表名额比例平等。现行的人大代农制度，在事实上限制、削弱甚至取消了农民的经济、政治权利。农民无法充分表达和实现自己的意志、愿望。利益和要求。人大代表名额的分配，应尽早实现城乡平等，维护宪法的尊严，树立起宪法的权威。四、还农民结社自山权：恢复农会。结社权作为基本宪法权利，在广大的农民没有得到体现，农民在政治上还没有组织起来。目前，没有哪个社会团体能对农民负责，没有哪个杠会团体与农民结成经济利益共同体，没有任何组织宣称或直接代表农民参与法律、政策制订，替农民说话办事，以有效地维护农民群众的合法权益。因此，恢复与发展农会，是落实农民宪沽权利、维护宪法权威的重要举措。历史和现实己经证明，只要给农民以真正的宪法权利，农民就会创造阶惊人的历上奇迹。赋予农民以真正的宪法关怀，是解放农民的终极选择。宪法是保障人民基本权利的最神圣的法祁，没有宪法就没有共和国。在宪法面前，公民权利人人平等且得到保障，是树立宪法权威的根本。

全文目录

论文摘要  3-6
引言  6-7
第一章宪法权威性的考察  7-12
  第一节自然正义——宪法道义上的权威  7-9
  第二节限制权力——宪法政治上的权威  9-10
  第三节效力至上——宪法法律上的权威  10-12
第二章党法关系与宪法权威  12-22
  第一节政党与宪法权威  12-13
  第二节党法关系  13-15
  第三节执政党与国家政权  15-17
  第四节党的政策和宪法  17-19
  第五节给政党立法，树立宪法权威  19-22
第三章树立宪法权威的民众基础—给农民以宪法关怀  22-32
  第一节实现迁徙自由，取消户籍隔离  22-24
  第二节实现受教育权利平等  24-26
  第三节实现代表选举权平等  26-28
  第四节实现结社自由：恢复与发展农会  28-32
参考文献  32-37
后记  37

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