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中国电力产业的政府规制现状与优化策略

作　者: 杨凡玉
导　师: 夏维勇
学　校: 云南大学
专　业: 公共管理
关键词: 中国电力产业政府规制电价
分类号: F426.61
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

电力产业是关系国计民生的重要基础产业,因投资巨大、规模经济和资产专用性强等特点,过去一直被认为是自然垄断产业,原来世界上大多数国家基本上采用国有形式以及发电、输电、配电、售电纵向一体化的垂直垄断运营模式,并对其进行严格的监管。然而,随着技术和经济条件的变化,电力产业中发电与售电环节的自然垄断特征正在弱化,对这些环节进行垄断经营的经济学理由受到威胁。同时,传统监管所带来的竞争缺乏和激励不足,造成产业效率低下和社会福利损失,产生所谓的监管失灵。文章从规制的一般理论入手,总体考察了规制的涵义、一般理论及其发展历程,同时总结了电力产业规制理论的研究现状,指出电力规制研究的不足之处。在此基础上,对我国电力行业政府规制的现状进行分析,指出我国电力行业政府规制活动存在的问题以及产生这些问题的深层次原因,最后结合我国的实际情况,提出针对性的策略与建议,以期提高我国政府在电力行业规制政策上的有效性,促进我国电力行业的健康快速发展。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
1 引言  7-15
  1.1 研究背景与意义  7-9
    1.1.1 研究背景  7-8
    1.1.2 研究意义  8-9
  1.2 国内外研究现状  9-14
    1.2.1 国外研究现状  9-12
    1.2.2 国内研究现状  12-14
  1.3 本文的研究方法与研究内容  14-15
    1.3.1 研究方法与思路  14
    1.3.2 研究内容  14-15
2 政府规制理论及其在电力行业的运用  15-21
  2.1 政府规制的概念  15-16
    2.1.1 政府规制的含义  15
    2.1.2 政府规制的特点  15-16
  2.2 电力行业政府规制的理论依据  16-18
  2.3 电力产业政府规制的一般模式与原则  18-21
3 中国电力行业政府规制政策的演变、现状和存在问题分析  21-29
  3.1 改革开放以来我国电力产业政府规制沿革  21-23
  3.2 中国电力行业政府规制现状介绍  23-25
  3.3 我国电力产业政府规制存在的缺陷  25-29
    3.3.1 规制政策不完善  25-26
    3.3.2 规制方法不灵活  26
    3.3.3 电力产品价格存在的问题  26-27
    3.3.4 垄断程度依旧较高  27-29
4 中国电力产业政府规制行为不到位的原因分析  29-34
  4.1 法制不健全  29-31
  4.2 监管不到位  31-32
  4.3 规制职能分散  32-33
  4.4 市场化程度低致使竞争力匮乏  33-34
5 优化中国电力产业政府规制政策的路径分析  34-41
  5.1 改革电价形成竞争机制  34-35
    5.1.1 确定合理输配电价格形成的原则  34-35
    5.1.2 体制重组逐步构建可竞争的市场运行机制  35
    5.1.3 引入输配电价格修正机制  35
  5.2 改革规制方式  35-37
  5.3 确保电力规制机构的独立性  37-39
    5.3.1 以法规保障独立规制权力  38
    5.3.2 独立的预算资金来源  38-39
    5.3.3 独立的专业人员队伍  39
  5.4 加强法制建设  39-41
    5.4.1 修改与制定相关的法律法规  40
    5.4.2 必须保护消费者的利益  40-41
6. 结论  41-42
附录改革开放以来电力体制改革进程  42-43
参考文献  43-45
致谢  45

中国电力产业的政府规制现状与优化策略

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