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“克服市场失灵”与“克服政府失灵”的经济法思考

作　者: 沈舒
导　师: 李昌麒
学　校: 西南政法大学
专　业: 经济法
关键词: 经济法概念政府失灵市场失灵政府干预政府提供现代经济法经济法学国家干预大学出版社凯恩斯主义
分类号: D912.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

由于经济法是“国家干预经济的基本法律形式”(李昌麒教授的观点)，从其诞生的那一天起就担负起了干预社会经济生活的责任。追寻经济法发展轨迹的，可以看出经济法是伴随着市场失灵问题而出现的，它的运行、发展、完善也无一不是针对市场失灵问题。因此，国内外对于经济法克服市场失灵问题的研究从其诞生的那一天就已经开始了。并且，由于克服市场失灵是经济法的主要功能，对于该问题的研究，国内外许多学者(包括法学家以及许多知名的经济学家)也给予了充分关注，所以这方面的研究已经趋于完善。至于政府失灵问题，对于它的专门研究始肇于西方的20世纪60、70年代，主要是针对由于信奉凯恩斯主义进行国家干预经济而导致的“滞胀”局面，克服市场失灵过程中出现的政府失灵问题。于是西方的经济学家对政府失灵进行了仔细研究。这就使政府失灵成为一个专有名词流传开来。近些年来，对政府失灵的研究主要是现代西方经济学(制度经济学派和公共选择学派)、行政学研究的重要课题。“帕金森定律”和“公共活动递增的瓦格纳定律”都揭示了政府自身具有扩张的本性。目前，我国对于政府失灵问题的研究还比较少，大部分的研究成果也是以国外对于相关问题的研究为基础。在经济法的理论框架内研究政府失灵问题更是为数不多，少数一些研究经济法学者也只是以论文的形式粗浅地表达了一下自己的观点。本文以经济法概念的产生极其发展作为论文的开头，主要目的在于：通过对经济法概念起源的追溯和研究，使人们认识到早期的经济法所具有的克服市场失灵、维护社会公平，保护弱势群体功能的萌芽。这也足以证明后来对现代经济法基本功能的定位不是偶然和随意的，经济法从它诞生的那一天起就已经注定其首先要担负起克服市场失灵和促进经济公平的责任。经济法显然具有与其他部门法，尤其是民法所不同的功能，这也为文章以后的写作打下了基础。以此为基础上在文章的第二部分阐述现代经济法产生的背景及其原因，主要目的在于证明现代经济法是为了克服以亚当·斯密为代表的自由主义经济学派理论观点所造成的负面影响而生的。自由主义经济学理论最致命的弱点便是导致了市场失灵和对经济秩序的破坏，19世纪末20世纪初席卷整个资本主义世界的经济危机证明了自由放任经济学说的缺陷。后来，

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第一部分经济法概念的产生及其发展  10-14
  (一) 早期经济法概念的由来  10-12
    1、摩莱里关于经济法的理论见解  10-11
    2、德萨米关于经济法的理论见解  11
    3、蒲鲁东就对经济法性质所做的精准定位  11-12
  (二) 现代经济法的出现及其发展  12
  (三) 经济法在中国显现  12-14
第二部分现代经济法产生的背景及其原因  14-20
  (一) 西方古典经济学理论对完全竞争性市场形成的影响  14-15
  (二) 经济自由主义思想缺陷的暴露与政府干预经济理论的初步形成  15-20
    1、经济自由主义思想缺陷的暴露  15-16
    2、罗斯福“新政”——经济法从实证中逐渐获得的合理性  16-18
    3、“凯恩斯主义”——国家干预的理论基础  18-20
第三部分市场失灵的原因与经济法纠正市场失灵的手段  20-27
  (一) 为何市场不能有效运行  20-23
    1、从福利经济学的理论谈起  20-21
    2、导致市场失灵的三点致命的缘由  21-23
  (二) 在我国经济法解决市场失灵问题的普遍手段分析  23-27
    1、经济法要求国家干预的核心  23-24
    2、经济法克服市场失灵的措施分析  24-27
第四部分对政府失灵的探讨  27-32
  (一) 西方学者对于政府失灵问题的探讨  27-28
    1、帕金森定律(又称“官场病”)  27
    2、瓦格纳定律  27-28
  (二) 导致政府失灵的根源  28-32
    1、政府某些干预行为的效率较低  29
    2、政府干预缺乏足够的信息和能力(信息不对称)  29-30
    3、政府干预的公正性并非必然  30-32
第五部分经济法克服政府失灵的理论和现实依据  32-36
  (一) 经济法应当克服政府失灵的理论基础  32-33
  (二) 我国经济法学界对于政府失灵问题的关注  33-36
第六部分关于利用经济法的手段克服我国政府失灵问题的思考  36-45
  (一) 我国政府干预失灵的主要表现  36-39
    1、政府的价格干预措施有时干扰正常的市场调节,导致物价上涨和资源配置效率低下  37
    2、政府的宏观调控政策的制定和实施需要时间,政策对经济发生作用同样需要时间,这样极易出现政策的滞后效应  37-38
    3、在我国,地方政府运用各种手段干预经济时,由于地方政府与地方经济的利益关系密切,容易导致地方政府的干预行为短期化  38
    4、政府的干预行为加重了企业的负担  38-39
    5、政府的经济干预行为反复无常,充满不可预期性。以粮食市场的政府干预为例,政府的干预政策几经反复  39
  (二) 克服政府干预失灵的法律手段分析  39-45
    1、全能型政府的淡出和有限政府的建设  39-40
    2、用经济法的手段完善政府的宏观调控职能,尽量避免政府调控政策的滞后性和不确定性  40-41
    3、用经济法的适度干预原则来提高政府干预决策行为的现代化、科学化和民主化的程度,规避信息不完全的影响  41-42
    4、将竞争机制进一步引入到政府的公共服务领域当中,把垄断性政府变成竞争性政府,提高政府提供公共物品行为的质量和效率  42
    5、在政府的干预政策中,培养和发展社会中介组织  42-43
    6、要真正利用好以上措施克服政府失灵,关键还是在于把具体的措施落实到法律上  43-45
结语  45-47
参考文献  47-48

“克服市场失灵”与“克服政府失灵”的经济法思考

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