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论中国检警关系的重构
作 者: 魏玲
导 师: 徐静村
学 校: 西南政法大学
专 业: 诉讼法
关键词: 检警关系 检警一体化 检察机关 检察官 公安机关 侦查活动 侦查机关 司法警察 警察机关 检察院
分类号: D925.2
类 型: 硕士论文
年 份: 2006年
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引 用: 2次
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内容摘要
近年来,随着刑事诉讼法的修改提上日程,司法改革问题越来越多的受到人们的关注。其中,检警关系得到广泛重视和讨论。检警关系是检察机关、侦查机关在刑事诉讼中,特别是在侦查活动中基于各自地位和职权的分配而产生的关系。科学构建检警关系,建立检察对警察的有效控制机制,不仅有助于理顺侦诉关系,顺利实现国家追诉权,最终达到有效控制犯罪的目的,而且还可以防止侦查权的滥用,保证公民权利不受非法侵犯。我国“分工负责、互相配合、互相制约”原则在司法实践中带来诸多弊端,造成司法资源浪费和诉讼效率低下,使侦查程序出现失控状态,削弱了检察机关在审前程序中的地位,影响公诉成效。基于以上原因,对我国现行检警关系的改革和重构成了理论界关注的焦点。 笔者在考察国外的检警关系模式的基础上,结合对我国检警关系的现状及其缺陷的分析,认为“检警一体化”是理想的检警关系模式。此种检警关系模式立足于检察官、警察的专业本质,着眼于刑事侦查的目的,调整了检警之间的角色关系,使侦查机关能更好地与检察机关合作,共同服务于追诉的目的,具有内在的合理性。首先,检察官主导控诉活动的进程,可以使检察院和警察共同作为控诉职能的承担者,并使立案、侦查和审查起诉三个诉讼阶段共同作为检察机关在法庭审理中进行控诉的准备阶段。其次,“检警一体化”是三角诉讼结构在审前程序的必然延伸。在控、辩、审三方鼎立的诉讼架构中,侦查机关及其侦查职能并不占有一席之地,其只能依附于检察机关控诉职能的存在而存在。最后,从诉讼效益的角度来说,“检警一体化”可以优化司法资源的配置,缩减诉讼成本,提高诉讼效率。 当前学术界对“检警一体化”理论有诸多不同观点,因此本文对争议焦点进行了评析,认为:“检警一体化”并不必然要求检警机关在组织上的一体化,更合理的是在检警分立基础上的职能一体化。检警一体,并不是要检察官取代警察进行侦查,也不会削弱检察对警察侦查行为的监控作用。检察全面介入侦查活动,反而更有利于纠正侦查阶段的违法行为,保证侦查活动合法、高效进行。在肯定“检警一体化”是刑事司法的最优化设计的前提下,考虑到我国的现实接受程度和配套制度尚不完善,笔者认为目前可行的过渡方式是实行“检察引导侦查”。 本文所倡导的“检察引导侦查”与“检警一体化”理论一脉相承,两者在运
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全文目录
引言 9-10 第一部分 检警关系的应然定位:检警一体化 10-16 一、大陆法系国家的检警关系模式 10-15 二、英美法系国家的检警关系模式 15-16 三、各国检警关系的比较考察 16 第二部分 我国现行检警关系模式的缺陷 16-20 一、分工配合制约原则下的检警关系定位 16-18 二、分工配合制约原则的弊端 18-20 1、严重浪费司法资源,诉讼效率低下。 18-19 2、侦查程序出现严重的失控状态。 19 3、削弱了检察机关在审前程序中的地位,影响公诉成效。 19-20 第三部分 检警一体化应成为我国检警模式的总体方向 20-27 一、“检警一体化”是理想的检警关系模式设计 21-24 1、侦诉职能的同质性 21-22 2、检警机关在诉讼构造中的角色定位 22-23 3、效率因素 23-24 二、对“检警一体化”争论的评析 24-27 1、检警一体化是职能上的一体化 24-25 2、检警一体化并非检察官取代警察进行侦查 25-26 3、检警一体不会削弱检察官对侦查的制约 26-27 第四部分 “检察引导侦查”是实现‘检警一体化”的过渡方式 27-30 一、检察引导侦查与检警一体化一脉相承 27-28 二、检察引导侦查更适应中国现状 28-30 第五部分 检察引导侦查的具体构建 30-38 一、检察引导侦查的含义 30-32 1、检察引导侦查的检警关系定位 30-31 2、引导的性质 31 3、引导的重点在于取证 31-32 二、检察引导侦查的具体制度 32-38 1、在刑诉法中明确检察引导侦查制度 33 2、加大检察官对立案、撤案的控制权 33-34 3、细化检察引导侦查内容 34-35 4、强制措施处分权行使的规定 35-36 5、赋予检察官对警察侦查表现惩戒建议权 36-38 参考书目 38-40
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中图分类: > 政治、法律 > 法律 > 中国法律 > 诉讼法 > 刑事诉讼法
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