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健全我国纳税服务体系的政策建议

作　者: 杨永瑞
导　师: 宋凤轩
学　校: 河北大学
专　业: 公共管理
关键词: 纳税人 需求导向 纳税服务
分类号: F812.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要


随着新时期我国政府职能的转型,税收工作同步开启了从“管理型”向”服务型”的转变。纳税服务是当前各级税务部门和税收理论界关注和研究的焦点热门话题。近年来,我国的纳税服务从内容、方式、措施、制度等方面都取得了重大进展。但是,由于过去长期计划经济形成的监管理念,我国的纳税服务无论是理论还是实践都存在诸多问题,突出表现在纳税服务的定位还没有确立以纳税人需求为导向,税务部门提供的纳税服务与纳税人的实际需求存在较大差距。而确立以纳税人需求为导向的纳税服务是完善市场经济体制的内在要求,是建立服务型政府的客观要求,是构建和谐税务的时代要求,更是纳税人的迫切要求。本研究从纳税服务相关概念的界定入手,运用新公共管理理论、新公共服务理论、税收遵从理论和社会契约论,初步对以纳税人需求为导向的纳税服务进行了理论探讨。然后,以沧州市地方税务局为例,采用问卷调查的方法,采取当场调查、审核、回收的调查方式,在对沧州市纳税服务工作满意度和纳税人需求进行深入分析的基础上,完善健全了以纳税人需求为导向的纳税服务理论框架:以纳税人尊重需求为导向,更新纳税服务理念;以纳税人管理需求为导向,设立纳税服务机构;以纳税人公平需求为导向,健全纳税服务制度;以纳税人效率需求为导向,创新纳税服务方式;以纳税人功能需求为导向,完善纳税服务平台;以纳税人多样需求为导向,拓展纳税服务范围;以纳税人优化需求为导向,强化纳税服务监督;以纳税人中介需求为导向,规范纳税服务代理。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-10
第1章 导论  10-16
  1.1 研究背景和意义  10-11
  1.2 文献综述  11-13
  1.3 研究的思路和内容  13-14
  1.4 研究方法及创新点  14-16
    1.4.1 研究方法  14
    1.4.2 创新点  14-16
第2章 纳税服务的理论基础分析  16-24
  2.1 纳税服务的涵义界定  16-17
  2.2 纳税服务的理论依据  17-19
    2.2.1 新公共管理理论  17-18
    2.2.2 新公共服务理论  18
    2.2.3 税收遵从理论  18-19
    2.2.4 社会契约论  19
  2.3 纳税服务的内容结构  19-20
  2.4 纳税服务的特殊性质  20-21
    2.4.1 公益性  20
    2.4.2 无形性  20
    2.4.3 异质性  20-21
    2.4.4 参与性  21
    2.4.5 易逝性  21
  2.5 纳税服务的基本原则  21-23
    2.5.1 依法自觉纳税原则  21
    2.5.2 公平公正公开原则  21-22
    2.5.3 质量效率便利原则  22
    2.5.4 降低纳税成本原则  22
    2.5.5 顾客满意评价原则  22
    2.5.6 注重社会效益原则  22-23
  2.6 纳税服务的实践意义  23-24
    2.6.1 推行纳税服务是社会和谐发展的必然要求  23
    2.6.2 推行纳税服务是税务机关基本职能的要求  23-24
第3章 我国纳税服务发展现状与问题  24-35
  3.1 我国纳税服务的发展现状  24-26
  3.2 我国纳税服务存在的问题  26-29
    3.2.1 纳税服务意识不强  26-27
    3.2.2 纳税服务的提供标准低  27
    3.2.3 纳税服务的保障水平低  27-28
    3.2.4 纳税服务的监督机制缺乏  28
    3.2.5 纳税服务的形式化严重  28
    3.2.6 纳税服务的信息化滞后  28-29
  3.3 沧州地税在纳税服务领域中的探索  29-35
    3.3.1 沧州地税概况  29-30
    3.3.2 纳税服务的主要做法  30-32
    3.3.3 沧州地税局纳税服务满意度和纳税人需求调查及分析  32-35
第4章 国外纳税服务经验借鉴  35-38
  4.1 树立纳税服务的理念  35
  4.2 完善纳税服务的制度  35
  4.3 建立纳税服务的专门机构  35
  4.4 实施大服务格局的纳税服务体系  35-36
  4.5 提高纳税服务的质量  36
  4.6 加强纳税服务的信息化建设  36
  4.7 发挥志愿者在纳税服务中的作用  36-37
  4.8 积极发展税务代理  37-38
第5章 健全我国纳税服务体系的建议  38-46
  5.1 以纳税人尊重需求为导向，更新纳税服务理念  38
  5.2 以纳税人管理需求为导向，设立纳税服务机构  38-39
  5.3 以纳税人公平需求为导向，健全纳税服务制度  39-40
  5.4 以纳税人效率需求为导向，创新纳税服务方式  40-42
  5.5 以纳税人功能需求为导向，完善纳税服务平台  42
  5.6 以纳税人多样需求为导向，拓展纳税服务范围  42-44
  5.7 以纳税人优化需求为导向，强化纳税服务监督  44
  5.8 以纳税人中介需求为导向，规范纳税服务代理  44-46
结语  46-47
参考文献  47-48
附录  48-62
致谢  62

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中图分类: > 经济 > 财政、金融 > 财政、国家财政 > 中国财政 > 财政收入、支出 > 税收
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