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财政扶贫资金运行研究

作　者: 焦晶
导　师: 董雪艳
学　校: 山东农业大学
专　业: 农业经济管理
关键词: 财政扶贫资金扶贫方式扶贫瞄准
分类号: F812.45
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

贫困是一个世界性难题,也是人类面临的最严峻挑战之一。贫困问题的长期存在,与当前中国构建和谐社会的设想相抵触,与中国经济社会发展的目标相违背,按十七大要求,到2020年我国要基本消除绝对贫困,提高扶贫开发水平。到2020年基本消除绝对贫困,不仅要解决贫困人口的温饱问题,而且还要解决巩固温饱、加快发展、缩小差距的问题。为达到此目标,财政扶贫资金的运行状况起了关键性作用。文章通过研究借鉴国内外研究成果,采用理论研究,规范与实证相结合的方法,运用数据系统分析了财政扶贫资金在临沂市运行的积极效果,使得临沂市的贫困状况得以改善,贫困地区生产生活条件及社会事业有了长足进步,基本解决了温饱问题。虽然扶贫工作取得很好的成绩,但财政扶贫资金在实际运行过程中也出现了各种问题,比如在资金投入方面,虽然临沂市财政扶贫资金在不断加大投入力度,但是和需求来看还是不成比例;财政扶贫资金分配不恰当,注重基础设施投资而轻视社会事业投资和公共领域投资;财政扶贫资金在拨付过程中中间环节过多,使拨付过程中出现各种问题;使用过程中漏出浪费严重、监督管理体系缺位等。针对以上问题,文章提出了相应解决对策,主要包括:要充分发挥财政扶贫资金引导作用,千方百计增加资金投入,各贫困县乡采取捆绑部门投入,引导群众投入和财政贴息吸贷等方法,整合扶贫投入资源,形成巨大的扶贫投入合力;要改进扶贫资金分配机制;要简化财政扶贫资金的传递过程,精简一些行政机构,提高拨付效率;应规范财政扶贫资金的管理制度,建立扶贫效果评估制度和责任机制,防止挤占和挪用扶贫资金;针对临沂市财政扶贫资金运行现状,提出贫困村村民互助资金合作社比较符合当前的经济形势,在各地广受欢迎,可以适当在全市范围内推广。农业产业化是大势所趋,有助于贫困县乡规模产业经营机制的转变和提升,有助于增强市场竞争力。贫困问题将成为今后困扰中国发展的一个难题,如何缓解贫困,构建一个和谐社会,应该作为我国政府工作的重中之重。贫困地区也要加快脱贫与发展步伐,解放思想,大胆改革,不断创新扶贫攻坚的思路。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-9
1 引言  9-16
  1.1 选题背景  9-10
  1.2 本文研究的意义  10-11
  1.3 扶贫资金管理国内外研究动态分析  11-14
    1.3.1 国外研究动态综述  11
    1.3.2 国内研究动态综述  11-14
    1.3.3 简要评述  14
  1.4 本文研究思路与方法  14-15
  1.5 本文的数据资料  15
  1.6 创新与不足  15-16
    1.6.1 本文创新之处  15
    1.6.2 本文不足之处  15-16
2 财政扶贫资金相关理论  16-22
  2.1 财政扶贫资金的含义  16
  2.2 财政扶贫资金的主管单位和投向  16-17
  2.3 财政扶贫的阶段  17-20
  2.4 财政扶贫方式  20-22
3 临沂市财政扶贫资金运行调查分析  22-31
  3.1 临沂市财政扶贫概况  22
  3.2 临沂市近十年扶贫运行现状调查  22-25
  3.3 临沂市2009 年财政扶贫资金投向计划调查  25-27
  3.4 临沂市十年扶贫规划投资效益弹性分析  27-31
4 临沂市财政扶贫资金运行存在的问题及原因分析  31-42
  4.1 财政扶贫资金投入不足  31-34
  4.2 临沂市财政扶贫资金缺口过大  34-36
  4.3 财政扶贫资金分配不合理  36-40
  4.4 财政扶贫资金管理缺少整体规划  40-42
5 解决临沂市财政扶贫资金运行存在问题的政策建议  42-57
  5.1 多渠道增加财政扶贫资金  42-46
  5.2 完善财政扶贫资金分配  46-50
  5.3 强化财政扶贫资金的管理  50-53
  5.4 财政扶贫资金运行新变化  53-57
6 结论及建议  57-59
  6.1 结论  57-58
  6.2 建议  58-59
参考文献  59-63
致谢  63-64

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