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影响我国体育彩票发展的关键阻碍因素与政府决策选择

作　者: 田志明
导　师: 侯斌
学　校: 华中师范大学
专　业: 体育人文社会学
关键词: 体育彩票现状关键阻碍因素决策
分类号: F832.48
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 64次
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内容摘要

发展体育彩票事业是适应社会主义市场经济体制的需要,是贯彻“十一五”规划的需要,是落实《全民健身计划纲要》的重要保障。十五年来,体育彩票以其强大的筹资功能和公益属性,已经成为体育产业和国家公益事业的重要支撑,并逐步完成了从部门彩票到国家彩票的转变。《“十一五”规划》明确提出“大力发展体育健身、体育竞赛、体育彩票和体育用品业,以及多种形式的体育组织和经营实体”。体育彩票作为发展国家体育事业和支持公益事业的必要物质基础,随着我国经济建设的快速发展、社会保障体制的逐步完善以及全民健身的开展,引发了对体育彩票公益金的庞大需求。但囿于对我国体育彩票可持续发展阻碍因素及相关对策研究的不足,导致理论研究严重滞后于实践进步,加之我国彩票业自身有多方面的制约因素,我国体育彩票事业在发展中遇到了许多挫折,法治化、规范化、市场化发展缓慢,立法、管理体制、营销、产品、宣传、渠道等方面出现的一些问题再次成为我国体育彩票事业健康、快速、可持续发展的阻碍。迫于促使我国体育彩票事业更加健康、快速、持续发展的需要,深入探讨围绕体育彩票的相关问题,研究这些问题对我国体育彩票事业和国家公益事业的双面影响,并积极寻求相应对策减少其负面作用,就影响我国体育彩票发展的关键阻碍因素和政府决策选择的研究具有重要的理论和实践意义。本文综合经济学、法学、管理学、营销学等多学科理论,运用文献资料、专家访谈和比较分析等研究方法,首先对我国体育彩票的概念进行了界定,而后就国内外彩票研究的现状进行了述评,接着就我国体育彩票的现状作了简单的概述,在第四部分深入研究分析了影响体育彩票发展的六大关键阻碍因素,最后提出了政府决策选择的建议和对策。

全文目录

中文摘要  4-5
Abstract  5-10
第一章导论  10-16
  一、影响我国体育彩票发展的关键阻碍因素与政府决策选择的研究背景、研究意义  10-12
    1.1 研究背景  10-11
    1.2 研究意义  11-12
  二、本研究的主要内容、关键阻碍因素的选取和理论依据、研究方法和研究资料来源  12-16
    2.1 本文的主要研究内容  12-13
    2.2 关键阻碍因素的选取和理论依据  13-14
    2.3 主要研究方法  14
    2.4 研究资料来源  14-16
第二章我国体育彩票概念的界定及国内外相关研究现状述评  16-21
  一、彩票及体育彩票的基本概念界定研究  16-17
  二、国内外体育彩票发展现状和发展对策的研究现状  17-21
    2.1 调研我国体育彩票的发展现状，提出我国体育彩票发展对策的研究  17-18
    2.2 对体育彩票立法及法治的研究  18-19
    2.3 对体育彩票管理和监管的研究  19-20
    2.4 对我国体育彩票营销现状进行探讨，提出我国体育彩票营销对策的研究  20
    2.5 通过调研等研究方法对局部地区体育彩票发行现状的研究  20-21
第三章我国体育彩票现状概述  21-26
  一、我国体育彩票销售现状  21-22
  二、我国体育彩票管理和监管体制现状  22-23
  三、我国体育彩票发行与销售体系现状  23-24
  四、我国体育彩票立法现状  24
  五、我国体育彩票产品(玩法)现状  24
  六、我国体育彩票销售渠道建设现状  24-26
第四章影响我国体育彩票发展的关键阻碍因素分析  26-38
  一、法治  26-29
    1.1 我国现行体育彩票规章制度已经不能满足市场经济和民众对依法治彩的要求，对体育彩票立法的需求越来越急迫  26-27
    1.2 我国体育彩票管理规章制度中建构的彩票监管体制存在缺陷，体育彩票监管的行政层次和法律效力明显不适应监管需要，致使我国彩票业始终不能解决监管不力的问题  27-28
    1.3 现行体育彩票管理规章制度对体育彩票公益金的分配与使用没有明确规定，公益金使用缺乏高效的监督管理机制，导致公益金分配混乱，违规行为时有发生  28-29
  二、管理  29-31
    2.1 我国体育彩票监管职能划分不清，管理体制运行不畅，错位、越位、缺位问题严重，科学合理的彩票管理监管体制并未完全建立起来  29
    2.2 体育彩票市场缺乏有效的监管机制，导致监管不力，违规问题时有发生  29-30
    2.3 国家彩票管理部门未能从较高的高度对两大彩票机构进行协调管理，致使与福利彩票同质竞争严重  30-31
  三、营销  31-32
    3.1 体育彩票发行与销售管理机构职能不健全，管理经营人员素质参差不齐，不适应市场经济的要求  31-32
    3.2 体育彩票发行和销售管理重点偏重于发行，而忽视了科学化、规范化的营销  32
  四、产品  32-34
    4.1 体育彩票的乐透型、数字型玩法和福利彩票的同类玩法属于“同质”产品，竞争激烈且处于下风，竞猜型彩票始终没有大的发展  32-33
    4.2 体育彩票在产品多样性方面无论是国内与福彩相比还是与发达国家相比，有很大的差距  33
    4.3 体育彩票产品设计和发行方式未考虑地域特点，区域性产品创新规划不足  33
    4.4 体育彩票产品对学历与收入双低者有较大吸引力，中高端人士对彩票无兴趣，致使体育彩票中高端彩民流失，形成反罗宾汉效应  33-34
    4.5 体育彩票各种产品销量失衡，过多依赖乐透与数字型产品，产品结构需要优化调整  34
    4.6 财政部对体育彩票玩法的审核缺乏专业人员，玩法上市只考虑安全因素，而忽视了市场因素  34
  五、宣传  34-36
    5.1 体育彩票宣传主要以各省市的自我宣传为主，时间上不具有连续性，力度不够，导致彩民对体育彩票的认知不足  35
    5.2 体育彩票发行机构对彩民群体以公益心态购彩的引导环节薄弱，彩民非理性购彩问题严重  35-36
    5.3 我国体育彩票的品牌暂未形成，彩票文化宣传不到位  36
  六、渠道  36-38
    6.1 体育彩票销售网点质量有待提高，人员素质低下，缺乏完善的管理制度和监督执行体系  36-37
    6.2 福彩在渠道数量、渠道质量、渠道类型创新和渗透的深度方面都占有先机  37-38
第五章政府决策选择  38-53
  一、政府立法选择  38-40
    1.1 体育彩票立法首先要明确我国体育彩票立法宗旨，遵循立法原则  38
    1.2 体育彩票立法要有效借鉴欧美监管制度，成立隶属于国务院的彩监会对体育彩票进行严格监管  38-39
    1.3 体育彩票立法要建立健全公益金使用、分配监督体制，合理规划公益金使用  39-40
  二、政府操控选择  40-42
    2.1 成立直接隶属于国务院的彩票监管委员会，对体育彩票进行有效、有力的监管  40-41
    2.2 与福利彩票发行机构协调配合，分配玩法，有效竞争，均衡发展  41-42
    2.3 全国体育彩票系统要明确职责分工，加强组织管理，规范合作关系，建立健全体育彩票发行销售运营管理机制  42
  三、政府营销选择  42-44
    3.1 我国体育彩票要建立基于战略的“大营销”理念  42-43
    3.2 体育彩票管理部门应该从高层次建立中国体育彩票整体营销方案，统领中国体育彩票营销体系的建立与完善  43
    3.3 由重视发行向重视销售转变，建立科学规范的客户关系管理模式，实施全方位营销策略  43
    3.4 加强体育彩票人才的培养与建设，树立新型全面的人才观  43-44
  四、政府游戏产品选择  44-47
    4.1 增加体育彩票玩法的多样性，完善和优化游戏产品结构  44-45
    4.2 从体育理念着手，利用对体育竞猜资源的垄断性优势，不断丰富体育彩票的产品内涵，实施“差异化”策略  45-46
    4.3 结合区域特色开发新产品，实现玩法区域性差别  46
    4.4 完善游戏产品研发、上市、优化调整与退出机制流程，建立体育彩票游戏玩法储备库  46-47
  五、政府宣传选择  47-50
    5.1 加强体育彩票的正面宣传，强化对体育彩票机构的宣传监管，培养彩民正确的购彩理念，引导公众理性购彩  47-48
    5.2 强化品牌建设，突出体育彩票所特有的“健康、活力、欢乐”等特征，构建差异化品牌体系  48-49
    5.3 创新宣传营销手段，提高体育彩票的文化内涵，改善舆论环境  49
    5.4 完善彩民客户服务体系，关注中奖彩民、问题彩民和过度投注行为  49-50
  六、政府渠道建设选择  50-53
    6.1 加快渠道建设，强化渠道质量，优化网点布局，以规模化、集中化应对国内外彩票同行的竞争  50
    6.2 利用IT技术创新销售渠道，如手机、电话、互联网、数字电视等，增加彩民购彩的渠道便利性，重点吸引高端彩民  50-51
    6.3 加强销售网点的优化与管理，重视销售人员培训，合理布局销售渠道和提高网点质量  51-53
结论  53-54
本研究的不足  54-55
参考文献  55-59
致谢  59

影响我国体育彩票发展的关键阻碍因素与政府决策选择

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