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湖南攸县新市镇“村帐镇代理”存在的问题及对策研究

作　者: 张刘海
导　师: 邬力祥；周五香；龚凤祥
学　校: 中南大学
专　业: 公共管理
关键词: “村帐镇代理” 农村财务管理代理制度
分类号: F302.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 58次
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内容摘要

近年来,很多地方,乡村债务普遍,乡村财务管理混乱,这一现象削弱了基层的实力,制约了乡村的自我发展,影响了农村干群关系,不利于基层干部队伍的稳定。所以,探索一条规范的乡村财政管理道路迫在眉睫。“村帐镇代理”正是广大基层工作者在推进新农村建设和基层民主化进程中,探索出的一条乡村财政管理的新路子。笔者在本文中以湖南攸县新市镇为例,致力于探索“村帐镇代理”的有效实现途径。本文共分为五部分。第一部分为绪论。主要介绍了研究本课题的背景、意义、国内外的研究现状以及研究内容与方法。第二部分为”村帐镇代理”相关理论分析,为本文的写作奠定理论基础。第三部分为湖南攸县新市镇”村帐镇代理”的现状与存在的问题透析。介绍了我国”村帐镇代理”实施的背景及概况；湖南攸县”村帐镇代理”实施的基本情况；湖南攸县”村帐镇代理”的现状与存在的问题,并分析了造成这些问题的原因。第四部分为湖南攸县新市镇“村帐镇代理”的对策研究。笔者针对新市镇在”村帐镇代理”工作中的不足之处,提出了几条对策意见,包括：加强学习和动员工作,统一思想认识；建立健全相关制度,防止管理漏洞；完善培养机制,加强专业人员队伍建设；完善监督体系,加强监管工作。最后,笔者对本文进行了总结,提出自身研究的不足之处,并提出对以后研究的展望。

全文目录

摘要  3-4
Abstract  4-7
第一章绪论  7-13
  1.1 选题背景  7-8
  1.2 选题意义  8-10
  1.3 国内外研究现状  10-12
    1.3.1 国外研究现状  10-11
    1.3.2 国内研究现状  11-12
  1.4 研究方法  12-13
第二章 "村帐镇代理"相关理论分析  13-22
  2.1 "村帐镇代理"的概念  13
  2.2 "村帐镇代理"的内容  13-14
  2.3 "村帐镇代理"的基本构成要素  14-16
    2.3.1 基本原则  14-15
    2.3.2 行为主体  15
    2.3.3 目标和操作方法  15
    2.3.4 工作流程和要求  15-16
    2.3.5 监管制度  16
  2.4 "村帐镇代理"的理论基础  16-19
    2.4.1 集权与分权理论  16-17
    2.4.2 交易成本理论  17-18
    2.4.3 内部控制理论  18
    2.4.4 委托代理理论  18-19
  2.5 实施"村帐镇代理"的重要意义  19-22
    2.5.1 规范村级财务监管,增强民主理财  19-20
    2.5.2 防范村干部侵犯村财产,加强农村党风廉政建设  20
    2.5.3 提高村财务透明度,增强民众对村干部的信任  20-21
    2.5.4 促进农村财务科学管理,提高财务工作效率  21-22
第三章湖南攸县新市镇"村帐镇代理"的现状分析  22-33
  3.1 湖南攸县新市镇"村帐镇代理"工作的基本情况  22-25
  3.2 湖南攸县新市镇"村帐镇代理"中存在的问题  25-30
    3.2.1 "代理中心"的硬件配备落后  26
    3.2.2 财务核算和档案管理不规范  26-27
    3.2.3 基层财务人员素质和业务能力不足  27-29
    3.2.4 民主理财小组日常工作不到位  29-30
  3.3 湖南攸县新市镇"村帐镇代理"存在问题的原因  30-33
    3.3.1 思想认识不到位  30-31
    3.3.2 管理制度建设不到位  31
    3.3.3 缺乏引入和培养专业人才的机制  31-32
    3.3.4 监督体系不健全  32-33
第四章完善湖南攸县新市镇"村帐镇代理"的对策  33-39
  4.1 加强学习、动员工作,提高思想认识  33-34
  4.2 建立健全相关制度,防止管理漏洞  34-36
  4.3 完善培养机制,加强专业人员队伍建设  36
  4.4 完善监督体系,加强工作监管  36-39
结语  39-40
参考文献  40-43
附录  43-45
致谢  45

湖南攸县新市镇“村帐镇代理”存在的问题及对策研究

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