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关于完善我国部门预算改革的对策探讨

作　者: 姚画
导　师: 郑备军
学　校: 浙江大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共财政政府预算制度部门预算改革完善改革
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2004年
下　载: 471次
引　用: 2次
阅　读: 论文下载

内容摘要

西方国家经济市场化的历史表明,政府预算制度是公共财政的基本存在形式。西方的公共财政就是在政府预算形成和发展过程中,受政府预算制度的约束和作用逐步演变而米。因此,要构建我国的公共财政模式,其关键在于改革政府预算制度。从2000年起,我国各级财政部门进行了部门预算改革,促进了我国政府预算制度的根本变化,对于构建公共财政体制和完善市场经济发挥了积极作用。由于部门预算改革导致了财政权力和政府财力分布格局的重新分配,直接触动了一部分政府部门的既得利益,改革伊始就遭遇到巨大的阻力。改革的艰难,表明了它直接触及到我国传统体制的深层次矛盾。因此,深入剖析现行部门预算改革,探讨其存在的问题,思考完善的方法,对于我国公共财政改革将具有重大意义。本文认真分析了当前我国部门预算改革中存在的问题,认为集中表现在法治软化、财权冲突、财政供给范围界定、定额困难、编制方法滞后和归一性不足六个方面;分别从财政的公共性和政府部门间财政关系两个方面,深入阐述部门预算改革的理论基础;结合我国国情和国外,尤其是欧美发达国家的政府预算管理实践,提出完善我国部门预算改革的对策建议。本文认为,进一步完善我国部门预算改革,在制度上要切实推进部门预算的法治化建设,克服政府预算的随意性和人为性;在内容上要不断优化预算体系设计,建立一个科学、合理的预算体系;在实践上要积极做好部门预算的各项基础工作,夯实部门预算基础。本文还认为,在推进部门预算改革过程中,要科学运用预算支出效益评价方法,并加快实施改革的配套制度和相关措施。

全文目录

引言  7-8
1 现行部门预算改革的基本情况  8-12
  1.1 我国实施部门预算改革的重要意义  9-10
  1.2 部门预算与传统预算主要区别  10-12
2 当前我国部门预算改革中存在的问题  12-18
  2.1 部门预算的法治软化问题  12-13
  2.2 部门预算的财权冲突问题  13-14
  2.3 部门预算的财政供给范围界定问题  14
  2.4 部门预算的定额困难问题  14-15
  2.5 部门预算的编制方法滞后问题  15-16
  2.6 部门预算的归一性不足问题  16-18
3 部门预算改革的理论基础  18-24
  3.1 从财政的公共性看我国部门预算改革  18-20
  3.2 从政府部门间财政关系看我国部门预算改革  20-24
4 国外部门预算改革的借鉴与启示  24-32
  4.1 英国的部门预算制度  24-26
  4.2 美国的部门预算制度  26-30
  4.3 国外部门预算制度的启示  30-32
5 进一步完善我国部门预算改革的思考  32-41
  5.1 大力推进部门预算的法治化建设  32-35
  5.2 不断优化部门预算体系的设计  35-38
  5.3 积极做好部门预算的基础工作  38-41
6 完善部门预算改革的配套制度和相关措施  41-49
  6.1 科学运用预算支出效益评价方法  41-44
  6.2 加快实施部门预算改革的配套制度和相关措施  44-49
参考文献  49-51

关于完善我国部门预算改革的对策探讨

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