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现行户籍制度及“附加值”的研究

作　者: 林润
导　师: 钟仁耀
学　校: 华东师范大学
专　业: 公共管理
关键词: 户籍制度附加值户籍改革
分类号: D631.42
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 156次
引　用: 2次
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内容摘要

自从出生,我们的生活就和户籍制度息息相关,从衣食住行到生儿育女,从求学到谋职,或多或少的都受到户口因素的影响。在现实生活中,户籍制度的社会效应集中反映在户口问题上,然而其实际影响却渗透到政治、经济、人口等诸多方面,大量绑缚的“附加值”内容,时刻影响着人民群众的生活。因此,我们在理解和认识这一制度的意义基础上,通过对户籍制度的结构及其变迁的考察,对理解和认识新中国的社会机构及其变迁的历史进程有着重要的意义。户籍制度及其绑缚的“附加值”,是上世纪中叶以来,在当初经济极不发达,人民生活水品极低,人口流动性极大的情况下,按照计划经济体制的要求制定了严格的户籍管理制度。它使国家在确立工业化战略目标后,能集中精力进行资金积累,发展重工业,渡过了“三年自然灾害”和“文化大革命”的困难时期。但在改革开放后,随着工业化和城市化的不断推进,二元制的户籍制度与现行市场经济体制不适应的弊端已经越来越显著。本文认为户籍制度及其“附加值”是特定历史条件下的产物,户籍制度改革是大势所趋。改革的方向必然是从国情出发,适应社会主义市场经济体制。但是大量依附在户籍制度上的附加利益,会对改革形成阻碍,因此,过程必然是渐进的,目的是最终实现一元制的单一户籍制度。一方面要从立法上予以完善,另一方面要逐步剥离“附加值”。同时我们认识到,剥离过程将是漫长的,但必将随着经济建设的快速前进而逐步实现。户籍制度的改革在总体上是渐进式的,不可能如开闸一般,让城镇淹没在农村人口的汪洋大海中,在旧制度向新制度的转变过程中,首先要淡化偏向城市的倾向,逐步剥离户籍制度上捆绑的各项附加值,缓和改革过程中的利益冲突和矛盾,在逐步取消城市和城市居民补贴,实现不同区域均衡发展的前提下,逐步过渡到城乡元的户籍管理制度,实现城乡一体化发展。论文内容主要包括四个部分：第一部分,主要说明了研究意义,界定了相关概念,梳理了相关研究成果,介绍了本文所采用的研究方法和框架。第二部分,主要介绍了中国古代户籍制度的渊源和特点,中国现行户籍制度确立的背景、影响因素和发展历程。并分析了现行户籍难以适应现在经济环境的现状。第三部分,基于公共管理理论、社会控制理论、社会制度变迁理论,阐述了笔者对户籍制度改革的目标、原则及难点的分析,指明了户籍制度改革的方向。第四部分,从加强法制建设、按照市场经济规律办事、转换户籍制度功能,推进居民身份证制度、逐步剥离附加值等五方面提出了逐步实现户籍制度改革的设想。

全文目录

摘要  6-8
ABSTRACT  8-12
第一章绪论  12-16
  第一节户籍制度研究的意义  12
  第二节相关概念  12-13
  第三节相关研究现状  13-14
  第四节研究方法和框架  14-16
第二章中国户籍制度的含义、功能及其发展历程  16-29
  第一节中国户籍制度的含义  16
  第二节中国户籍制度的功能  16-18
  第三节中国古代户籍制度  18-21
  第四节现代中国户籍制度的确立及发展  21-29
第三章中国现行户籍制度现状  29-40
  第一节现行户籍制度的积极作用  29-30
  第二节现行户籍制度难以适应当前社会的现状  30-40
第四章中国户籍制度改革分析  40-49
  第一节改革的目标  40-41
  第二节改革的原则  41-42
  第三节改革的难点  42-49
第五章中国户籍制度改革的政策建议  49-58
  第一节加强和完善户籍改革法规体系  49-50
  第二节以市场经济体制为主导,科学调节人口迁徙  50-51
  第三节转换户籍管理功能,逐步放宽户口迁移  51-52
  第四节推进公民身份证制度,实现以人为主的动态管理机制  52-53
  第五节加强配套制度改革,逐步剥离户籍制度的附加值  53-58
参考文献  58-60
后记  60

现行户籍制度及“附加值”的研究

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