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地方财政支农资金支出结构优化研究

作　者: 张振伟
导　师: 杨秋林
学　校: 中国农业大学
专　业: MPA
关键词: 地方财政财政支农支出结构优化监督机制
分类号: F812.7
类　型: 硕士论文
年　份: 2005年
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内容摘要

发展农业和农村经济、增加农民收入是现阶段我国各级财政工作的重中之重。财政支农是解决上述问题重要的直接方式之一,因此,做好财政支农工作是十分重要的。由于我国正处于传统农业向现代农业转变过渡时期,有必要认真研究我国财政支农,特别是地方政府在财政支农工作中存在的问题,以解决我国农业和农村经济、农民增收在新时期面临的问题。当前,财政支农工作中以财政支农支出结构不合理表现尤为突出,进行财政支农支出结构优化研究有着重要的现实意义。本文按照公共财政理论的要求,以解决农民增收和改善农民生活质量为出发点和着眼点,以优化财政支农支出结构为研究中心,通过财政支农支出结构优化研究,建立合理的支出结构,应用定性分析和定量计算相结合的方法科学分配有限支农资金,建立健全资金监督使用机制。最终目的提高有限财政支农资金的使用效率,实现农民增收和农民生活质量的改善。本文的主要内容有以下几点: 1.通过对现行财政支出结构内涵的剖析和公共财政理论框架下的财政支农支出结构的论述,指出了现行财政支出结构中存在的问题及其根源; 2.对支出结构进行了优化研究,建立了符合公共财政理论框架要求的地方财政支农支出结构; 3.构建了多目标综合分析法分配财政支农资金的基本思路,并将多指标综合分析方法在地方政府支农资金分配中进行应用。同时,本研究还提出了以下政策建议: 1.地方政府在财政支农工作中,要按照公共财政理论的基本要求,构建支农支出结构,并用科学的方法分配资金。 2.为保证支农资金的有效利用,建议建立健全支农资金监督机制,在此基础上,还要进一步完善财政支农工作考核评价体系。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
第一章绪论  6-12
  1．1 研究财政支农的背景  6
  1．2 研究财政支农的依据  6-9
  1．3 发达国家财政支农状况  9-10
  1．4 国内财政支农研究状况及存在问题  10
  1．5 财政支农资金支出结构的研究方法、目的及意义  10-12
第二章现行财政支农资金支出结构存在问题及其根源  12-19
  2．1 财政支出结构的内涵  12
  2．2 公共财政理论框架下的财政支出结构  12
  2．3 财政支农存在的越位、缺位现象  12-13
  2．4 现行财政支农支出结构存在问题  13-17
  2．5 财政支农支出结构存在问题的根源  17-19
第三章地方财政支农资金支出结构优化研究  19-29
  3．1 财政支农资金支出结构优化  19
  3．2 财政支农支出结构与财政支农资金使用效益的关系  19
  3．3 财政支农资金支出结构优化研究的中心内容  19-20
  3．4 优化财政支出结构的原则  20
  3．5 优化地方财政支农资金支出结构  20-28
  3．6 确立地方政府的财政支农侧重点  28-29
第四章多目标综合分析方法及其在财政支农工作中的应用  29-34
  4．1 非结构性决策模糊集分析单元系统理论概述  29-30
  4．2 非结构性决策模糊集分析单元系统理论分配支农资金的基本思路  30-32
  4．3 多目标综合分析方法在支农资金分配中的应用  32-34
第五章财政支农资金监督使用机制问题讨论  34-37
  5．1 健全监督机制  34-35
  5．2 完善财政支农工作考核评价体系  35-37
第六章结论与建议  37-38
参考文献  38-40
致谢  40

地方财政支农资金支出结构优化研究

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