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权力制约与检察监督——兼论我国检察改革的若干问题

作　者: 许金标
导　师: 郝铁川
学　校: 华东政法学院
专　业: 法律
关键词: 检察改革权力制约检察监督检察制度若干问题监督职能检察权性质检察权的性质议行合一检察机关
分类号: D926.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2002年
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内容摘要

在全球经济一体化的影响下,随着依法治国方略的确立,法制建设在我国提到了一个前所未有的高度。在我国这样一个封建传统历史悠久、法治传统匮乏的国家中,诸多法律制度尚有待完善,检察制度便是其中的一个方面。我国宪法规定人民检察院是国家的法律监督机关,但检察机关的法律监督职能长期以来并未能得以充分展现。究其原因,其中有制度的因素,也有工作中的问题。一段时期以来,法学界对检察权的性质、检察机关的法律地位及检察机关的职权等有关检察制度的内容观点不一,严重影响了检察职能的发挥。本文选择这样一个课题,其意图在于通过澄清理论上关于检察权的性质的不同认识,从政治学权力制约的角度为我国检察监督职能的完善和发展提供理论上的支持和有关检察改革的一些思路,促进我国检察改革的顺利推行。“权力倾向于腐败,绝对的权力倾向于绝对的腐败。”权力必须受到制约是现代任何一个民主国家公共权力的基本原则。本文运用了比较研究的方法,试图通过对西方主要国家检察制度的介绍、分析及对检察权性质上存在的几种观点的评析,论证检察监督权应为我国议行合一的人民代表大会制度下与行政权、审判权相互制约的一种国家基本权力,认为检察监督职能应予强化和完善。全文约35000字,共分为四个部分。第一部分:外国检察制度的比较研究。在这一部分中,首先通过对现代检察制度的发源国法、英两国及世界上第一个社会主义国家苏联检察制度起源的历史考察,阐明现代检察制度是应维护国家法制统一实施的的需要而产生的。其次通过西方两大法系代表性国家法、德、英、美和前苏联检察机构的设置、职权比较,阐述了各国检察权共同的法律监督属性和发展趋势。第二部分:检察权性质的学说及其评析。这一部分对检察权性质上存在的四种学说即行政权说、司法权说、双重属性说和法律监督权说分别作了介绍和分析,试图澄清在这一问题上存在的理论纷争,消除分歧,统一认识。通过对这四种学说的评述,论证了在我国议行合一的人民<WP=3>代表大会制度下检察权定位为法律监督权这一命题的正确性。第三部分:权力与权力监督。这一部分通过引入权力制约这样一个政治学的新视角,追溯权力制约的理论渊源,分析权力制约的现实需要,阐明了权力需要制约与检察监督职能的关系,进一步对检察监督职能的必要性进行了论证。第四部分:我国检察制度存在的若干问题及其改革建议。在前文对检察监督职能进行理论上的分析论证基础上,作者在这一部分中选择了自己较有感触的有关我国当前检察制度存在的检察监督软弱无力、领导体制严重地方化、检察官管理制度属地化与行政化并存及检察经费体制不合理四个方面问题进行分析,并提出了改进和完善的思路,以保障我国检察监督职能得以真正落到实处。

全文目录

导言  9
一、外国检察制度比较研究  9-23
  (一) 、外国检察制度起源的历史考察  10-14
    1、法国  10-11
    2、英国  11-12
    3、前苏联  12-14
  (二) 、外国检察机关设置比较  14-19
    1、法国  14-15
    2、德国  15-16
    3、英国  16-17
    4、美国  17-18
    5、前苏联和俄罗斯  18-19
  (三) 、外国检察机关的职权比较  19-22
    1、法国检察机关的职权  19
    2、德国检察机关的职权  19
    3、英国检察机关的职权  19-20
    4、美国检察机关的职权  20-21
    5、前苏联和俄罗斯检察机关的职权  21-22
  (四) 、小结  22-23
二、检察权性质的学说及其评析  23-35
  (一) 、行政权说的观点及评析  24-28
    1、行政权说的观点和理由  24-25
    2、评析  25-28
  (二) 、司法权说的观点及评析  28-30
    1、司法权说的观点和理由  28-30
    2、评析  30
  (三) 、双重属性说的观点及评析  30-32
    1、双重属性说的观点和理由  30-32
    2、评析  32
  (四) 、法律监督权说  32-35
三、权力与权力监督  35-47
  (一) 、权力概述  35-37
  (二) 、权力制约  37-42
    1 、权力制约的理论渊源  37-39
    2 、权力制约的现实需要  39-42
  (三) 、检察监督对权力制约的作用  42-47
四、我国检察制度存在的若干问题及其改革建议  47-58
  (一) 、检察改革概述  47-49
  (二) 、我国检察制度存在的几个问题  49-53
    1 、检察监督较为软弱  49
    2 、领导体制严重地方化  49-50
    3 、检察官管理制度属地化与行政化并存  50-52
    4 、经费管理体制不合理  52-53
  (三) 、关于我国检察改革的若干建议  53-58
    1 、完善和加强检察监督职能  53-54
    2 、建立上下一体的垂直领导体制  54-55
    3 、制定科学的检察官管理制度  55-56
    4 、确立检察经费保障制度  56-58

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