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克林顿政府的联合国维和政策

作　者: 牛纪涛
导　师: 袁士槟
学　校: 外交学院
专　业: 专门用途英语
关键词: 克林顿政府 联合国维和行动 联合国安理会 领导地位 人道主义干预 美国政府 布什政府 新保守主义 国内冲突 外交战略
分类号:
类　型: 硕士论文
年　份: 2000年
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内容摘要


联合国维和行动始于1948年。冷战期间，由于美苏争霸，自1948至1988年的40年间，联合国安理会仅批准了十三次维和行动。冷战后，联合国维和行动大大增多，范围不断扩大，并且从干预国际纷争发展到干涉国内冲突。美国作为唯一的超级大国和联合国常任理事国直接发起、推动和参与了联合国维和行动。美国的维和政策直接影响了联合国维和行动的起伏变化。 冷战期间，美国没有正式的维和政策。冷战之后，国际冲突和一些国家的内部冲突不断，美国参与的维和行动大大增多，布什政府开始评估维和政策。制定一个维和政策也成为克林顿政府面临的重大挑战。第一届任期之初，克林顿政府基本上继承了布什政府的维和政策。在布什政府的支持下，联合国维和行动不断扩大。克林顿政府亦积极支持和参与联合国维和行动，表现出以人道主义干预为藉口积极干涉国际冲突的态势。同时，克林顿政府制定PRD13（Presidential Review Directive 13）对维和政策进行评估，以进一步制定一个全面的维和政策。与克林顿的新干涉主义相对，新保守主义者以联合国维和行动在1993年初在索马里的失利为契机攻击克林顿政府的维和政策，进而攻击联合国。经过外交政策的大辩论，最终，克林顿政府于1994年5月制定了美国第一份全面的正式维和政策PDD25（Presidential Decision Directive25）。美国政府从积极的支持和参与联合国维和行动，转而对联合国维和行动实行有选择的、有所节制的政策。但美国积极干涉的政策没有变。在攻击联合国的同时，美国进一步扩大维和概念，刻意加强北约的作用，使维和超出联合国的范围。1999年3月至6月，美国为首的北约以科索沃问题为由轰炸主权国家南斯拉夫联盟就是一个很好的例证。美国领导的这次军事行动有意避开联合国安理会，却又不能够完全抛开联合国，最终美国还要以联合国的名义解决问题，使联合国处于尴尬境地。另外，美国还支持利用联合国维和行动处理对美国没有重要战略意义的地区冲突，如东帝汶和塞拉利昂等地。为进行积极干涉，美国强调人道主义干预的概念，从过去干涉地区冲突扩展到干涉国内的种族冲突。人道主义干预为美国进行积极干涉提供了理论基础和宣传依据。 维和政策成为冷战后美国国家安全战略的重要组成部分。美国国家安全回 h eC且盈＂ton一一L止】min豆st之一白山上且ons互一o且Icyfor互习eace马亡eepingD 战略…保证美国在全球的领导地位一促使美国采取积极于涉的态度。维和行动；二 亢 二 岩 二 二 二 箩 了 署 工gD 大国地位，为建立和维护美国单极独霸的世界格局，继续扩大维和的概念。当l 二二糕二置盆二’””即“”“””’利”““””l。嘉二z器翼裟浩慕器默？2D 边”的辩论愈演愈烈。以共和党议员为首的国会强烈抨击联合国维和行动乃至 联合国本身，同时攻击克林顿政府的维和政策乃至整个外交战略。辩论的焦点D 在联合国维和行动，但辩论实质上是一场关于美国冷战后外交战略的大辩论。回 二算罕二二二二二二声二篡篡z二二二二二二歼二了二二霎二言二二二袁篡嘉回 二二二夸二纂嚣z二二二二二兰二黑纂二二于大二尝二昔三二二二二蒙皋产；D 扬“美国价值与使命”’克林顿政府明确表示美国支持联合国维和行动的目的 是维护美国的国家利益。美国的外交战略的制定者们越来越明确的提出美国的D 第一国家利益就是做“世界的民主领袖”，确保美国在全世界的领导地位一即回 二二二工：二工二二二二霆二二二署二工二二i寡二轰皋工二二二吉了三二回 的国家利益。因此，美国不遗余力地维护并加强其在世界上的领导地位，强调 要在联合国和北约占据领导地位。I 以维护和加强美国的领导地位为战略目标，克林顿政府采取了具有明显实回 二工二孟二二嚣竿尹二森二二皋置蚤羹二二二三二又嚣孟二三玄7z器二＞二回 二二二二：：： i了艺二二二二二二厂：：：／二二二纂二之芜歹治二二二，，弄D 但从根本上说’联合国的机制是建立在“集体安全”的基础之上的，更符合多 极世界的格局，显然与美国日益表现出来的“领导战略”不相符。因此，美国回回 ＊；“冷落”联合国是其战略发展的必然结果。但“冷落”归“冷落”，美国政府不会象国会新保守主义提议的那样，完全抛弃联合国。在许多方面，包括维和行动，联合国还是有一定用处的。美国政府强调使命感，大有“世界领袖，舍我其谁”的感觉，因此对世界上任何地方发生的国际战争、国内冲突都感到负有“维和”的义务。地球上任何地方发生的冲突经媒体报道后，美国政府在“道义’”上都必须做出一定的反应，但要做世界警察尚感力不从心。另外，美国要到处派兵，也难以说服国内舆论，在国际上也过于孤单。如果能够让别国分担兵力和财务，同时又保证美国的“领导”，美国何乐而不为呢？因此，美国选择在非?

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