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论民主宪政视角下的新闻舆论监督

作　者: 李国华
导　师: 苏钦
学　校: 中央民族大学
专　业: 宪法与行政法学
关键词: 民主宪政新闻舆论监督
分类号: G219.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

新闻舆论监督是现代民主宪政国家非常重视的一种监督形式。中国发展社会主义民主宪政,需要健全和完善民主监督制度,新闻舆论监督本身既是现代民主的一种重要形式,又是推进社会主义民主政治建设的重要途径。因此,研究当代中国的新闻舆论监督,具有重要的理论价值和现实意义。作者从宪政视角出发,通过对新闻舆论监督的历史发展脉络的探究,考察国外相对发达国家民主宪政和新闻舆论监督关系的状况,寻找新闻舆论监督与民主宪政之间的相关性,历史表明,民主制度的形成和发展需要新闻舆论监督,民主宪政的基本价值原则——人民主权原则、言论自由、知情权、权力制衡原则是新闻舆论监督的理论基础。同样,新闻舆论监督的发展和完善也将促进本国民主宪政的水平,两者是相辅相成的关系。新闻舆论监督与民主宪政的紧密关联性对于我国的民主宪政建设具有重要的启发意义,当前我国正在进行的社会主义民主政治建设是一个系统工程,完善的新闻舆论监督制度必将促进和完善我国的社会主义的民主法治建设。然而,由于我国的民主宪政制度建设时间不长,且因对民主宪政的认识不够全面,导致我国宪政制度还不够完善,在新闻舆论监督方面也存在较多的问题。主要体现在:一是权力制约的宪政制度缺失不能有效保障新闻舆论监督工作,致使新闻舆论监督时常遭遇权力的干扰,表现为有些党政机关随意封锁信息,阻碍新闻媒体的采访报道,阻挠刊播,使舆论监督中途流产,抵制舆论监督;二是新闻舆论监督体制缺乏独立性,导致监督力度不够,使新闻舆论监督的层次低,事后监督多,“曝远不曝近”;三是舆论监督权利的法律保障制度不够健全,具体表现为:宪法法律中有关言论自由的规定宽泛,权利虚化,特别是新闻活动的法律规定缺乏,禁止性规范与授权性规范失衡,例如,由于新闻舆论监督权与人格权严重失衡,致使暴力抗拒和打击报复现象严重,媒体面对日益增多的侵权诉讼;四是新闻舆论监督权行使中存在的问题,表现为:新闻媒体往往滥用监督权利,搞有偿新闻、假新闻,对自身角色定位不准确,在监督活动时情绪化较强,易形成“舆论审判”。针对上述问题,作者提出了加强与改善我国新闻舆论监督制度的设想和建议,一要加强权力制约制度建设,推进政务公开,保障公众知情权;二要保证新闻舆论监督机构的相对独立性,使其能有效地履行监督职责;三要完善舆论监督权利的法律保障体系,尽快完成《新闻法》的制定;四要健全新闻媒体自身的监督体制。

全文目录

摘要  2-3
ABSTRACT  3-6
前言  6-7
第一章新闻舆论监督与民主宪政  7-19
  第一节民主宪政的基本理论  7-9
    一、民主的概念和内涵  7
    二、宪政的概念和内涵  7-8
    三、民主与宪政的关系  8-9
  第二节新闻舆论监督概述  9-10
    一、新闻舆论监督的概念和内涵  9
    二、新闻舆论监督的特点  9-10
  第三节新闻舆论监督与民主宪政的关系  10-19
    一、新闻舆论监督是实行民主宪政的必然要求  10-15
    二、新闻舆论监督可以促进民主宪政的发展和完善  15-19
第二章西方国家民主宪政与新闻舆论监督的理论、实践及经验启示  19-25
  第一节西方国家民主宪政与新闻舆论监督  19-23
    一、英国  19-20
    二、美国  20-23
  第二节西方国家民主宪政与新闻舆论监督的经验启示  23-25
    一、民主宪政的确立是新闻舆论监督的制度基础  23
    二、对权力的监督和制约是新闻舆论监督的首要价值  23
    三、新闻舆论监督需要完善的法律保障体系  23-25
第三章我国民主宪政建设中新闻舆论监督制度的发展与完善  25-40
  第一节我国新闻舆论监督的发展  25-30
    一、中国古代的舆论监督概况  25-26
    二、近代舆论监督思想萌芽  26-27
    三、新中国的舆论监督发展  27-30
  第二节我国新闻舆论监督存在的问题  30-40
    一、权力制约的宪政制度缺失不能有效的保障新闻舆论监督工作  30-32
    二、新闻舆论监督体制缺乏相对独立性，导致监督力度不够  32-34
    三、舆论监督权利的法律保障制度不够健全  34-37
    四、新闻舆论监督权行使中存在的问题  37-40
第四章完善我国新闻舆论监督的基本策略与思路  40-44
  第一节要加强权力制约制度建设，推进政务公开，保障公众知情权  40-41
    一、国家实行政治活动公开性和信息公开制度原则  40
    二、公职人员、公众人物的隐私权适当减损原则  40-41
  第二节保证新闻舆论监督机构的相对独立性，使其能有效地履行监督职责  41
  第三节完善舆论监督权利的法律保障体系，尽快完成《新闻法》的制定  41-42
  第四节健全新闻媒体自身的监督体制  42-44
参考文献  44-46
致谢  46-47

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