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政府中期滚动预算研究

作　者: 赵玉华
导　师: 段国旭
学　校: 河北经贸大学
专　业: 财政学
关键词: 中期滚动预算政府预算改革设计理念路径选择
分类号: F812.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
下　载: 51次
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内容摘要

政府预算管理有三个主要目标：财政纪律、资源优先性配置,以及执行绩效。而其中运营绩效的目标主要通过下放预算管理权和实行绩效预算的方式达到改善,而前两个目标则是宏观或者中观层面的目标,需要通过技术层面的改革,主要是建立政策目标和预算之间的激励相容,使预算自觉地以政策目标为导向。随着我国财政改革的不断深入,预算改革必将继续深入推进,作为我国政府预算改革的重要一方面,中期滚动预算机制已经在我国部分省、市、县进行了初步试点。本文希望通过对中期滚动预算在各国的实行情况比较,和我国试点的一些简单情况,对我国的中期滚动预算改革提供可参考的经验和依据。本文结合我国地方政府(河北省)在引入中期滚动预算的试点努力过程中的做法,总结了我国政府中期滚动预算改革的成功经验和存在的主要问题,给出了在理论上我国引入中期滚动预算机制应秉持的机制设计理念,在实际操作中我国中期滚动预算改革的路径选择。本文大体可以分为四部分。第一部分首先从理论上对中期滚动预算的基本概念和内容结构进行了阐述,并且初步比较了中期滚动预算与绩效预算和传统年度预算的关系。第二部分从预算周期、背景、目标以及预算监督等方面对实行中期滚动预算的国家进行了大致的比较。并在此基础上,分别从公共财政、契约经济学、政治学和民主财政论等四个角度分析了我国政府实行中期滚动预算的必要性。第三部分对我国政府实行中期滚动预算的可行性进行了分析,并以河北省为例介绍了我国进行政府中期滚动预算改革的相关试点情况。第四部分提出了我国实行中期滚动预算的机制设计理念设想,并根据我国预算改革试点具体情况提出了相关可参考的路径选择。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-9
1 绪论  9-14
  1.1 研究背景  9
  1.2 研究方法  9
  1.3 本文学术价值  9-10
  1.4 研究现状  10-14
    1.4.1 研究方法上  10
    1.4.2 实行中期滚动预算内容上  10-14
2 中期滚动预算基本内容  14-19
  2.1 中期滚动预算的概念  14-15
  2.2 中期滚动预算的目标  15
  2.3 中期滚动预算的结构和内容  15-17
  2.4 中期滚动预算与年度预算的比较  17
  2.5 中期滚动预算与新绩效预算的关系  17-19
3 中期滚动预算情况国际比较  19-24
  3.1 中期滚动预算周期比较  19
  3.2 各国中期滚动预算的实行背景比较  19-21
  3.3 中期滚动预算目标比较  21-22
    3.3.1 控制财政总量,加强财政纪律  21
    3.3.2 保证财政政策的连续性  21-22
    3.3.3 保持预算与经济形势的协调  22
  3.4 预算执行法律效力比较  22
  3.5 预算监督比较  22-24
4 实行中期滚动预算的必要性分析  24-31
  4.1 公共财政的角度的分析  24-25
    4.1.1 公共财政对政府预算的要求  24
    4.1.2 预算支出总额的控制  24-25
    4.1.3 中期滚动预算机制下较为完善的监督机制  25
  4.2 契约经济学角度的分析  25-27
  4.3 政治学角度的分析  27-29
  4.4 民主财政论角度的分析  29-31
5 我国中期滚动预算可行性及试点实践——河北省试点  31-35
  5.1 实行中期滚动预算的可行性分析  31-32
  5.2 河北省中期滚动预算试点的主要成果  32-33
  5.3 河北省试点过程存在的主要问题  33-35
6 中期滚动预算的机制设计理念和路径选择  35-41
  6.1 中期滚动预算的机制设计理念  35-38
    6.1.1 公开透明的原则  35-36
    6.1.2 有效的财政信息预测体系  36
    6.1.3 有效地监督和激励机制  36-37
    6.1.4 奉行鼓励节约的机制设计理念  37-38
    6.1.5 应对各利益主体的行为,并尽可能形成预算激励约束机制  38
  6.2 中期滚动预算的路径选择  38-41
    6.2.1 预算滚动周期  38-39
    6.2.2 法律效力  39
    6.2.3 预算编制  39-40
    6.2.4 预算变更  40
    6.2.5 预算监督  40-41
结语  41-42
参考文献  42-45
后记  45-46
攻读学位期间取得的科研成果清单  46

政府中期滚动预算研究

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