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论我国法治政府建设中的公民行政参与

作　者: 王玉
导　师: 朱宇
学　校: 黑龙江省社会科学院
专　业: 政治学理论
关键词: 法治政府公民行政参与政治参与
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要

当今社会是一个法治的社会,世界各国政府都在力求建立或完善本国的法治建设。在任何一个以民主法治为基本价值取向的国家中,政府作为人民治理国家的代表者和代言人,建设法治政府成为其必然的选择。作为一种社会形态的法治政府,是现代政治文明的代表。当代中国正处于社会全面转型期和改革发展的艰巨阶段,法治政府建设不但是政府体制改革和职能转变的必然选择,而且也是建设社会主义和谐社会的内在要求。公民行政参与作为政治参与的重要内容之一,是现代民主政治和行政民主发展的重要体现。建设法治政府必须依靠公民的认同、支持和参与,公民行政参与是我国法治政府建设的重要组成部分和典型模式,公民行政参与的方式和程度决定着我国法治政府建设目标实现的进程。在我国法治政府建设的大背景和历史阶段下,结合我国社会主义市场经济建设的具体国情,积极而有序地推进公民行政参与是我国国家制度和国家性质的根本要求,探索和完善我国公民理性的、有序的行政参与路径,使公民行政参与向着法制化和制度化的方向发展,对于我国的法治政府建设具有重要的理论意义和现实意义。我国法治政府建设的基本价值取向是有限政府、责任政府、诚信政府、服务政府、民意政府、阳光政府和效能政府。因此,我国的法治政府建设要求公民在宪法和法律的规定下,通过行政参与来表达利益需求和行使话语权,在公开、透明的环境下加强政府与公民的沟通与良性互动。反之,公民行政参与也有助于政府的合法性建设,有助于政府行政管理的民主化、科学化,有助于提高行政效率和降低行政成本,有助于法治政府的服务职能的建设,同时更是我国法治政府建设的推动力量。本文通过分析我国现阶段公民行政参与取得的主要成就和主要问题及其原因,并针对我国法治政府建设中公民行政参与的现实状况,提出了我国法治政府建设中公民行政参与的目标取向和路径选择。论文共四章:第一章,相关概念与理论阐释。本章首先介绍了国外学者关于法治政府的一般理论观点,包括理念的提出及其内涵、特征、基本职能等。其次,总结了国内外学者关于公民行政参与的理论观点,具体包括提出及内涵、形式、特征等。最后,在此基

全文目录

中文摘要  3-5
Abstract  5-10
引言  10-18
  一、研究的目的和意义  10-11
  二、研究综述  11-16
  三、研究的路径与方法  16
  四、主要内容和观点  16-18
第1章相关概念与理论阐释  18-32
  1.1 法治政府的理论观点  18-25
    1.1.1 法治政府理念的提出及内涵  18-20
    1.1.2 法治政府的特征  20-24
    1.1.3 法治政府的基本职能  24-25
  1.2 公民行政参与的理论观点  25-32
    1.2.1 公民行政参与的提出及内涵  25-27
    1.2.2 公民行政参与的形式  27-29
    1.2.3 公民行政参与的特征  29-32
第2章我国法治政府建设与公民行政参与的关系  32-39
  2.1 我国法治政府建设的背景  32-34
    2.1.1 社会分层和分化  32-33
    2.1.2 中产阶级的兴起  33
    2.1.3 利益的多元化  33-34
    2.1.4 社会共识的重建  34
  2.2 我国法治政府建设对公民行政参与的要求  34-36
    2.2.1 要求公民通过行政参与来表达利益需求和行使话语权  34-35
    2.2.2 要求公民行政参与遵循宪法和法律  35
    2.2.3 要求公民在公开、透明的环境下进行行政参与  35-36
    2.2.4 要求形成公民行政参与的动态模式  36
  2.3 公民行政参与对我国法治政府建设的重要意义  36-39
    2.3.1 公民行政参与有助于政府的合法性建设  36
    2.3.2 公民行政参与有助于政府行政管理的民主化、科学化  36-37
    2.3.3 公民行政参与有助于提高行政效率和降低行政成本  37
    2.3.4 公民行政参与有助于法治政府的服务职能的建设  37
    2.3.5 公民行政参与是我国法治政府建设的推动力量  37-39
第3章我国法治政府建设中公民行政参与的状况分析  39-51
  3.1 我国法治政府建设中公民行政参与取得的主要成就  39-43
    3.1.1 公民行政参与的热情日益高涨  39-41
    3.1.2 公民行政参与的主体范围呈现广泛化  41
    3.1.3 公民行政参与的内容和范围不断扩展  41-42
    3.1.4 公民行政参与的政治基础更加巩固  42
    3.1.5 公民行政参与的技术条件得到发展  42-43
  3.2 我国法治政府建设中公民行政参与存在的主要问题  43-48
    3.2.1 公民行政参与的意识较弱与能力偏低  43-44
    3.2.2 公民行政参与的制度保障机制不健全  44-45
    3.2.3 公民行政参与的组织化程度低  45-46
    3.2.4 公民行政参与型文化缺失  46-47
    3.2.5 非制度化和非理性化行政参与普遍存在  47-48
  3.3 我国法治政府建设中公民行政参与存在问题的原因  48-51
    3.3.1 公民的经济教育因素  48-49
    3.3.2 政治体制改革相对滞后  49-50
    3.3.3 传统政治文化  50-51
第4章我国法治政府建设中公民行政参与的前景预设  51-60
  4.1 我国法治政府建设中公民行政参与的目标取向  51-53
    4.1.1 实现行政管理的民主化  51
    4.1.2 提升行政决策质量  51-52
    4.1.3 维护公民权利  52-53
    4.1.4 推进社会主义和谐社会的构建  53
  4.2 我国法治政府建设中公民行政参与的路径选择  53-60
    4.2.1 激发公民行政参与的意识与能力  53-55
    4.2.2 拓宽公民行政参与渠道  55-56
    4.2.3 健全公民行政参与制度  56-58
    4.2.4 合理推动社会组织的发展  58-60
结束语  60-61
参考文献  61-65

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