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城市房屋拆迁中权利救济机制研究

作　者: 麦育亥
导　师: 张文香
学　校: 中央民族大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 城市房屋拆迁法律性质权利救济机制完善
分类号: D922.181
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 282次
引　用: 4次
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内容摘要

我国的城市房屋拆迁制度是以土地使用权的征收或变更制度为基础和前提的。在实施城市土地重新开发和建设之前,作为土地所有权者的国家及其代表——政府往往需要从当前土地使用权人手中收回土地使用权,并重新设定或转让土地使用权。从法理以及实际利用的角度讲,房屋所有权与作为房屋所有权存在基础的土地使用权只能归属于同一主体。然而,在我国新的土地使用权人在获得土地使用权之时并没有当然取得相应地上附着建筑物的所有权。这时,为能以新的蓝图去重新利用土地,新的土地使用权人必须先以一定的代价取得土地上所附着的建筑物(主要为房屋)并将之清理,这就形成房屋拆迁行为。由于城市建设牵涉的土地面积一般很大,涉及的房屋往往数目众多,各房屋所有人的利益诉求干差万别,新的土地使用权人欲在较短时间内以自己可接受的成本与每一屋主自愿达成协议的可能性极小,于是便有行政机关出于种种目的对拆迁行为进行广泛干预的现象。因而,我国的城市房屋拆迁活动是由多方地位各异的主体参与,多种性质的行为掺杂其中的复杂法律关系的整体,对其性质界定是件很困难的事情。正是由于拆迁活动性质的难以辨析,当在整个活动中处于弱势地位的被拆迁人认为其权益受到损害而寻求救济之时,他们将面临救济途径的如何选择以及现有的救济机制是否能满足其救济需要的难题。本文从辨析城市拆迁活动性质的入于,首先明确拆迁活动的中利益主体并将拆迁活动中所涉及的法律行为逐一界定,继而以法律关系要素为分析工具对各法律行为的性质予以辨明,以期能够在理论上认识拆迁活动的本质,并为解决权利救济实践中的问题提供依据。在对城市拆迁进行深入剖析的基础上,本文主张应根据各具体行为及相应法律关系的性质适用不同的权利救济程序和机制。同时,本文也指出了我国当前被拆迁人权益遭受损害的主要表现形式以及现存救济机制的缺陷。最后,本文以被拆迁人权益救济需要为根据,从应然并考虑现实性的角度探索了我国当前救济机制的补位或完善问题。

全文目录

摘要  2-4
ABSTRACT  4-9
导言  9-11
第一章城市拆迁之法理认知  11-25
  第一节城市拆迁涉及到的主体及其地位  11-14
    一、地方政府  11-12
    二、拆迁人  12-13
    三、被拆迁人  13-14
  第二节各主体间的法律关系  14-19
    一、地方政府的行政征收权和行政管理权  15-17
    二、被拆迁人的房屋财产权  17-19
  第三节城市拆迁法律性质辨析  19-25
    一、城市拆迁的法律性质之争  19-20
    二、城市拆迁法律性质的分析  20-23
    三、城市拆迁法律性质的再认识  23-25
第二章城市拆迁中的主要侵权现象及现存的救济途径  25-32
  第一节城市拆迁中的主要侵权现象  25-29
    一、擅自启动拆迁项目  25-26
    二、估价补偿不合理  26-28
    三、非法强制拆迁  28-29
  第二节被拆迁人现有的主要救济途径  29-32
    一、民事诉讼  29
    二、行政裁决  29-30
    三、行政诉讼和行政赔偿诉讼  30-32
第三章城市拆迁权利救济机制的问题分析  32-42
  第一节拆迁项目立项时公众权利救济制度的缺失  32-34
    一、公众在拆迁项目确立之初应有的知情权和参与权  32-33
    二、公众在拆迁项目确立之初缺乏关于知情权和参与权的救济途径  33-34
  第二节裁决机构独立性及程序正当性的欠缺  34-36
    一、裁决机构的地位缺乏独立性  34-36
    二、裁决的程序缺乏公正性  36
  第三节行政诉讼之于拆迁纠纷的困境  36-42
    一、拆迁行政诉讼案件的特殊性  37-38
    二、现行行政诉讼制度对拆迁纠纷的不适应性  38-42
第四章城市拆迁权利救济机制的完善  42-60
  第一节行政公共利益纠纷解决机制的构建  42-46
    一、国外相关制度经验的借鉴  42-44
    二、我国构建行政公益诉讼的可行性  44-46
  第二节拆迁裁决制度的改革和完善  46-53
    一、域外的成功经验及借鉴  47-50
    二、完善我国拆迁裁决机构设置模式及相关程序制度的探索  50-53
  第三节行政诉讼制度的完善  53-60
    一、完善行政诉讼中的第三人制度  53-54
    二、修改拆迁行政诉讼中的不停止执行与先予执行制度  54-55
    三、赋予法院对被诉行政行为之前置性行政行为适当的审查权力  55-58
    四、赋予法院对裁决决定之合理性的审查权力  58-60
结语  60-61
参考文献  61-64
致谢  64-65
攻读硕士学位期间发表的学术论文目录  65-66

城市房屋拆迁中权利救济机制研究

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