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试论中小民营企业的行政法保护

作　者: 丁娜娜
导　师: 钱品石
学　校: 华东师范大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 中小民营企业信赖保护原则信赖利益
分类号: D922.1
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

中小民营企业是中国经济改革和发展中极为亮丽的一道风景。在过去的二十年里,他们的发展不仅促使我国经济的腾飞,也更加稳固了我国的社会环境。在2008年暴发的世界性金融危机中,中小民营企业受到极大的冲击,大批企业顶不住压力,形成一股中小民营企业的“倒闭潮”,继而引发一系列连锁反应,例如出现大规模的农民工返乡潮,一些地区出现财政收入下降等等,更加体现在当前中国经济体制中中小民营企业的重要性。然而,由于中国实行计划经济相当一段时间,中国的民营企业发展毕竟还处在初级阶段,行政主体与民营企业之间的领导与被领导观念仍根深蒂固,因此经常受到行政主体不公平的对待。自20世纪50年代开始,信赖保护原则在德国开始作为一个独立的法律原则出现,之后越来越多的法律体系承认这一原则。在我国,越来越多行政法学者对此进行研究。所谓信赖保护原则就是只当行政相对人对行政主体的行政行为产生合理信赖时,行政主体不得随意变更或废除该行为。笔者认为从信赖保护原则的适用角度来阐述对中小民营企业有着极大地现实意义。本文共分文四个部分:第一部分直接切入分析对中小民营企业实施信赖保护原则的必要性,笔者选择从中小民营企业的发展、中小民营企业所处的法律地位、企业本身的经济效益三个点进行探讨,从企业的角度来阐述为什么需要信赖保护原则的适用;第二部分,从理论角度具体介绍信赖保护原则的背景及具体含义,以及我国对信赖保护原则的适用情况,奠定文章的理论基础;第三部分立足于分析行政主体在对中小民营企业行政管理中违背信赖保护原则的原因,分别从强制性行政行为和非强制性行为及抽象行政行为三个角度进行阐述,最终在第四部分提出对中小民营企业实施信赖保护原则的构想。

全文目录

论文摘要  6-7
ABSTRACT  7-10
引言  10-12
第一章对中小民营企业实施信赖保护原则的必要性  12-20
  第一节民营企业的兴起及发展需要政府的信赖保护  12-15
  第二节中小民营企业法律地位的不稳定需要政府的信赖保护  15-17
  第三节提高中小民营企业经济效率也必须有政府的信赖保护  17-20
第二章行政法上的信赖保护原则概述  20-26
  第一节信赖保护原则的主要内容  20-22
  第二节信赖保护原则在我国行政法中的适用  22-26
第三章中小民营企业行政管理违背信赖保护原的现象及原因分析  26-39
  第一节强制性行政行为信赖保护原则的适用误区:以行政许可为例  26-29
  第二节非强制性行政行为缺乏政府对企业信赖利益保护的规范  29-36
  第三节抽象行政行为违背信赖保护原则的原因分析  36-39
第四章对中小民营企业实施信赖保护原则的法律制度建设  39-47
  第一节强制性行政行为中程序及内容规制  39-41
  第二节非强制性行政行为中特权规范制度的构建  41-45
  第三节抽象行政行为中过渡路径的构建  45-47
结论  47-48
附录  48-49
参考文献  49-52
后记  52

试论中小民营企业的行政法保护

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