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公共财政支持社会主义新农村建设对策研究

作　者: 樊晋峰
导　师: 昝志宏
学　校: 山西财经大学
专　业: 财政学
关键词: 公共财政新农村建设调查借鉴对策研究
分类号: F812.8
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
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内容摘要

农业、农村、农民问题,是决定全面建设小康社会进程的关键,也是关系党和国家工作全局的根本性问题。农业丰则基础强,农民富则国家盛,农村稳则社会安。公共财政在支持社会主义新农村建设中,如何履行好、发挥好、实现好其职能,做出自己应有的贡献,是构建和谐社会的关键。对公共财政支持社会主义新农村建设这一课题进行研究,显得尤为迫切和重要。本文共分为五个部分引言部分主要阐述了本文研究的背景、现状、思路和方法等。第一部分论述了建设社会主义新农村财政责无旁贷。财政与社会主义新农村建设存在密切关系。从满足社会公共需要的功能看,公共财政主要是为全社会提供公共产品和公共服务,包括为农村和农民提供公共产品和服务;从公平收入分配角度看,公共财政有防止个人收入差距扩大的功能;从稳定与发展角度看,农村稳则天下稳,农村发展则全国发展。第二部分分析了目前农村的现状和亟待解决问题。制约农村经济发展的因素主要有:农民精神贫困,自身素质不高,缺乏竞争意识;农村教育、科技落后、人才缺乏;农业现代化进程缓慢;资源缺乏与农村劳动力转移之间的矛盾、小农户与大市场的矛盾相当突出;加之,农村公共产品供给严重短缺、乡村治理结构不合理。笔者通过调查发现,农民最迫切希望解决的主要是:农村基础设施建设、农村教育、医疗、文化、社会保障以及村容村貌等问题。第三部分研究了发达国家政府支农和开展农村建设的成功经验。发达国家都是通过增加对农业的投入,从改善农民基本生活条件为出发点,加大对农业基础设施建设、农业科研、技术推广和农民教育方面的投入。在农民基本生活条件改善后,支持内容逐步扩展到农业生产和流通领域,为从整体上解决农业和农村问题奠定了基础。第四部分提出了公共财政支持建设社会主义新农村的基本思路和具体措施。新农村建设需要财政政策驱动,财政应创新对新农村建设的制度支持,合理调整国民收入分配格局、财政支出结构和现行支农政策,按照适度简化政府层级和财政层级、事权与财权相统一的思路,进一步改进和完善中央转移支付制度,构建合理完善的地方财政体制,实行工业反哺农业、城市支持乡村,扩大公共财政覆盖农村的范围和领域,提高农村公共产品供给水平。在新农村建设的资金筹集上,要建立财政支农资金稳定增长机制,开辟新的财政支农资金筹资渠道,并考虑发行新农村建设专项国债;在新农村建设的资金使用方面,要对现有农业项目、资金进行整合,探索项目资金整合的有效途径,实施整村推进,综合开发,全面提高财政支农资金使用效益。财政支持新农村建设的重点:一是支持农村基础设施建设,改善农民人居环境;二是支持农村教育事业发展,提高农民综合素质;三是支持农村公共卫生医疗体系建设,增进农民身体健康;四是支持农村社会保障体系建立,提高农民福利水平;五是支持农村文化建设,丰富农民精神生活。

全文目录

摘要  6-8
Abstract  8-15
引言  15-19
1 建设社会主义新农村财政责无旁贷  19-27
  1.1 建设社会主义新农村的提出  19-23
    1.1.1 建设社会主义新农村提出的背景  19
    1.1.2 建设社会主义新农村提出的必要性  19-21
    1.1.3 建设社会主义新农村的内容  21-23
  1.2 公共财政与社会主义新农村建设的关系  23-27
    1.2.1 支持新农村建设是公共财政的基本职能  23-24
    1.2.2 农业的弱质性和重要性,决定了公共财政必须支持和保护农业  24-25
    1.2.3 国家财政具备了对农村实施反哺的能力  25-26
    1.2.4 国家财政应创新对新农村建设的制度支持  26-27
2 目前农村的现状和亟待解决的问题  27-44
  2.1 我国农村发展回顾  27-34
    2.1.1 建国后到改革开放前的中国农村社会  27-28
    2.1.2 改革开放后到上世纪末的中国农村社会  28-31
    2.1.3 "十五"以来中国农村社会发展情况  31-34
  2.2 制约农村经济发展、农民增收的因素分析  34-38
    2.2.1 制约农村经济发展的因素  34-37
    2.2.2 制约农民收入增长的因素  37-38
  2.3 新农村建设亟需解决的问题调查  38-44
    2.3.1 调查样本取样描述  40
    2.3.2 问卷调查结果  40-42
    2.3.3 调查结果分析  42-44
3 国外财政支持农村发展的借鉴  44-56
  3.1 发达国家政府财政支农政策及其借鉴  44-49
    3.1.1 发达国家政府财政支农项目的选择  44
    3.1.2 发达国家政府财政支农政策工具的选择  44-45
    3.1.3 "WTO"政策的利用  45-47
    3.1.4 借鉴意义  47-49
  3.2 美国农业财政政策  49-52
    3.2.1 美国农业概况  49-50
    3.2.2 美国农业财政政策的发展  50-51
    3.2.3 美国农业财政政策的借鉴  51-52
  3.3 韩国新村运动及启示  52-56
    3.3.1 韩国新村运动的背景  52-53
    3.3.2 韩国新村运动的主要阶段  53-54
    3.3.3 韩国新村运动的借鉴  54-56
4 公共财政支持建设社会主义新农村的基本思路和具体措施  56-69
  4.1 新农村建设的财政政策驱动  56-59
    4.1.1 构建合理完善的地方财政体制  56-58
    4.1.2 加大财政投入力度,提高农村公共产品供给水平  58-59
  4.2 新农村建设的资金筹集及使用  59-63
    4.2.1 建立财政支农资金稳定增长机制  59-62
    4.2.2 整合使用支农资金  62-63
  4.3 建设新农村财政支农资金扶持的重点  63-69
    4.3.1 支持农村基础设施建设,改善农民人居环境  63-64
    4.3.2 支持农村教育事业发展,提高农民综合素质  64-65
    4.3.3 支持农村公共卫生医疗体系建设,增进农民身体健康  65-66
    4.3.4 支持农村社会保障体系建立,提高农民福利水平  66-67
    4.3.5 支持农村文化建设,丰富农民精神生活  67-69
结论  69-70
参考文献  70-72
致谢  72-73
攻读硕士学位期间发表的论文  73

公共财政支持社会主义新农村建设对策研究

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