学位论文 > 优秀研究生学位论文题录展示

论中国农村社会养老保险法律制度的构建

作　者: 李春玲
导　师: 郑尚元
学　校: 中国政法大学
专　业: 经济法学
关键词: 农村社会养老保险法律制度构建
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2007年
下　载: 272次
引　用: 4次
阅　读: 论文下载

内容摘要

农村社会养老保险是中国社会保障系统的重要组成部分,加快构建农村社会养老保险法律制度不仅是我国保护农民基本权利和实现社会公平的必然要求,也是改革和完善我国社会保障体系的重大举措,具有重大历史和现实意义。本文首先对中国农村社会养老保险法律制度进行了法理分析,指出建立农村社会养老保险法律制度是保障人权、实现公平及健全社会保障法律体系的必然要求,并对农村社会养老保险法律关系中各主体的基本权利和义务进行了明确。其次深入分析了现行农村社会养老保险法律制度存在缺陷,诸如立法层次低、回避政府财政责任、筹资模式和账户模式设计不科学、养老保障水平低、基金保值增值能力差、基金管理混乱等。现行农村养老保险法律制度上的缺陷使得它在实施过程中遭遇很多困难,中国的农村社会养老保险工作一度陷入困境,重构中国农村社会养老保险法律制度成为必然,本文从法律环境、经济条件、政治时机及实践经验四方面论证了重构农村社会养老保险法律制度的可行性。在反思现行农村社会养老保险法律制度的基础上,结合国外的实践经验对重构我国农村社会养老保险法律制度从“法律制定”和“法律实施”两个方面提出构想。“法律制定”方面,笔者对农村社会养老保险法的立法基本原则、立法总体思路及其他相关法律的完善等方面提出立法建议,并特别强调要在立法中明确政府的财政责任,建立以政府为主导的多渠道筹资机制;“法律实施”方面,针对农村社会养老的当前实际,本文指出农村社会养老保险在具体的法律实施过程中,应当“因地制宜,因人而异”地设计农村社会养老保险制度方案,并完善农村养老保险基金监管机制和基金保值增值的运营机制。“因地制宜”即东部经济相对发达的地区,建议选择“完全积累制”的制度方案;而对中西部欠发达地区,建议采用“大账户、小统筹”的制度方案。“因人而异”即对于失地农民社会养老保险制度,发达地区可借鉴浙江“嘉兴”模式;欠发达地区可借鉴贵州“乌当”模式。对于农民工社会养老保险制度,应当在全国范围内统一农民工养老保险制度,配套建立全国统一的可流转的农民工个人账户信息管理系统。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-10
引言  10-12
  一、研究背景  10
    (一) 全面建设小康社会新阶段下的“三农”问题  10
    (二) 现行中国农村社会养老保险制度存在本质缺陷  10
  二、研究目的和意义  10-11
    (一) 研究目的  10
    (二) 研究意义  10-11
  三、研究思路与方法  11-12
    (一) 研究思路  11
    (二) 研究方法  11-12
第一章中国农村社会养老保险法律制度的法理分析  12-19
  一、农村社会养老保险法律制度的含义  12-13
  二、建立农村社会养老保险法律制度的理论基础  13-15
    (一) 保障人权的必然要求  13
    (二) 实现公平的必然要求  13-15
    (三) 健全社会保障法律体系的必然要求  15
  三、农村社会养老保险法律关系的基本分析  15-19
    (一) 行政机关  16
    (二) 农村集体组织  16-17
    (三) 农民  17-19
第二章中国现行农村养老保险法律制度存在的缺陷  19-27
  一、立法层次低  20
  二、回避政府财政责任  20-21
  三、筹资模式和账户模式设计不科学  21-23
    (一) 缺乏互济性—“个人储蓄”模式  22
    (二) 缺乏公平性—“保富不保穷”  22-23
    (三) 缺乏调剂性—“保小不保老”  23
  四、养老保障水平低  23-24
  五、基金保值增值能力差  24-25
  六、基金管理混乱  25-27
第三章重构中国农村社会养老保险法律制度的可行性分析  27-34
  一、法律环境适宜  27-28
  二、经济条件具备  28-31
  三、政治时机成熟  31-33
  四、实践经验丰富  33-34
第四章国外农村社会养老保险法律制度的具体实践及对中国的启示  34-41
  一、国外农村社会养老保险法律制度的具体实践  34-39
    (一) 美国模式  34-36
    (二) 德国模式  36-38
    (三) 日本模式  38-39
  二、国外经验对中国农村社会养老保险制度的启示  39-41
第五章中国农村社会养老保险法律制度的构建  41-56
  一、建立健全立法体系  41-45
    (一) 农村社会养老保险立法的基本原则  41-43
    (二) 农村社会养老保险立法的总体思路  43-44
    (三) 其他相关法律制度的完善  44-45
  二、明确政府财政责任  45-46
  三、因地制宜构建农村社会养老保险制度  46-49
    (一) 发达地区的农村社会养老保险制度—“完全积累制”  46-48
    (二) 欠发达地区的农村社会养老保险制度—“大账户、小统筹”模式  48-49
  四、因人而异构建农村社会养老保险制度  49-53
    (一) 建立失地农民社会养老保险制度的思路  49-51
    (二) 建立农民工社会养老保险制度的思路  51-53
  五、完善农村养老保险基金监管机制和基金保值增值的运营机制  53-56
    (一) 加强农村养老保险基金的有效监管  53-54
    (二) 建立基金保值增值的运营机制  54-56
结论  56-58
参考文献  58-61
致谢  61

论中国农村社会养老保险法律制度的构建

内容摘要

全文目录

相似论文