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山西以BOT方式融资若干问题的法律思考

作　者: 程翀云
导　师: 闫立宏
学　校: 山西财经大学
专　业: 经济法学
关键词: BOT模式融资基础设施建设法律思考
分类号: D922.29
类　型: 硕士论文
年　份: 2006年
下　载: 54次
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内容摘要

基础设施建设对国民经济的发展具有基础性、全局性、先导性的作用,是社会发展和提高人民生活水平的基本条件。BOT是兴起于上个世纪八十年代的一种国际融资方式,具体指建设—经营—转让。可以解决贫困国家或地区拟建或在建基础设施项目的资金缺口问题。这种方式在国外已有较为成功的范例,在中国改革开放后的东南沿海地区也有成功的实践。山西省地处内陆,改革开放以来,基础设施的建设虽取得了突飞猛进的发展,但仍存在许多的问题。基础设施建设较发达省份落后,同时基本建设资金缺乏。基础设施建设落后的状况制约了山西省经济的发展。因此,采用BOT方式引入国外或省外资金不失为解决山西省基础设施建设问题的有效方法。但是,山西省在这方面目前既缺乏初步的实践,又没有较为规范的规章制度和管理机制。本文正是站在这样一个角度上,在介绍BOT一般原理的基础上,分析了山西基础设施建设的现状和存在的问题并论述了山西基础设施建设的传统融资方式已不适应经济快速发展对基础设施的需要。以此为据,指出了山西省需充分利用BOT方式吸引外部资金进行基础设施建设的必要性。同时就BOT运作过程中面临的主要法律问题,对照山西省的实际情况展开论证,最后针对解决这些问题提出了具体的建议。

全文目录

摘要  6-7
Abstract  7-11
前言  11-12
第一部分 BOT 融资方式概述  12-18
  一、BOT 的基本原理介绍  12-17
    ﹙一﹚BOT 的产生  12
    ﹙二﹚BOT 的涵义和法律特征  12-13
    ﹙三﹚BOT 项目的主要当事人及运作程序  13-17
  二、BOT 模式在我国的成功实践  17-18
    ﹙一﹚深圳沙角B 电厂项目  17
    ﹙二﹚广西来宾电厂项目  17-18
第二部分山西引入BOT 融资模式的必要性和国家法律环境  18-28
  一、山西引入BOT 融资模式的必要性  18-24
    ﹙一﹚山西基础设施建设的发展现状及存在的问题  18-20
    ﹙二﹚山西省基础设施建设传统融资格局分析  20-23
    ﹙三﹚山西基础设施建设运用BOT 方式的必要性  23-24
  二、山西的BOT 项目现状  24-25
    ﹙一﹚山西的BOT 项目情况简介  24-25
    ﹙二﹚山西BOT 项目特点  25
  三、国家对BOT 调整的法律环境  25-28
    ﹙一﹚国家调整BOT 投融资方式法律法规概述  25-26
    ﹙二﹚规制BOT 法律法规存在的缺陷和不足  26-28
第三部分山西以BOT 方式融资面临的法律问题  28-38
  一、成立项目公司存在的问题  28-30
    ﹙一﹚项目立项审批中存在的问题  28-29
    ﹙二﹚内资BOT 项目成立缺少法律依据  29
    ﹙三﹚项目公司注册成立存在的问题  29-30
  二、项目公司融资中存在的问题  30-31
    ﹙一﹚融资资金门槛高  30
    ﹙二﹚股债比例规定高  30-31
    ﹙三﹚外汇管制严格  31
  三、特许协议的法律问题  31-33
    ﹙一﹚对特许协议法律性质的争议  31-33
    ﹙二﹚国家现行法律法规对BOT 特许协议性质无定性  33
  四、BOT 项目风险分担问题  33-35
    ﹙一﹚BOT 项目风险分类  33-34
    ﹙二﹚BOT 项目运行中风险分担存在的问题  34-35
  五、政府在BOT 融资中的角色  35-38
    ﹙一﹚政府的政策中存在的问题  35-36
    ﹙二﹚政府的保证  36-38
第四部分山西基础设施建设以BOT 方式融资的建议  38-47
  一、国家应制定专项的BOT 法  38-43
    ﹙一﹚借鉴BOT 国际立法经验和其他国家的BOT 立法情况  38-40
    ﹙二﹚我国制定BOT 法的构想  40-43
  二、加强完善山西省地方立法  43-45
    ﹙一﹚制定山西地方性专项BOT 法规  43-44
    ﹙二﹚制定地方法规规制地方政府行为  44-45
  三、完善山西软环境建设优化BOT 投资环境  45-47
    ﹙一﹚理顺基础产业价格  45-46
    ﹙二﹚设立专门的BOT 管理机构  46
    ﹙三﹚加强对知识产权的保护  46
    ﹙四﹚切实发挥政府在BOT 项目中的作用  46-47
结束语  47-48
参考文献  48-51
致谢  51-52
攻读硕士学位期间发表的论文  52-53

山西以BOT方式融资若干问题的法律思考

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