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我国乡镇政府建设乡风文明的职责研究

作　者: 薛红艳
导　师: 楚明锟
学　校: 河南大学
专　业: 行政管理
关键词: 乡镇政府乡镇政府职责乡风文明建设
分类号: D625
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

乡风文明建设是社会主义新农村建设发展战略之一,是社会主义新农村建设的精神灵魂,为新农村建设提供精神动力和智力支持。乡风文明的提出就是要求改变农村过去滞后的文化、陈腐的风气,树立新的文明思想观念,创建时代风尚,培养新型农民。乡镇政府作为建设社会主义新农村的直接执行者,要注重乡风文明建设,不断推进乡村经济、社会、政治、文化等全面发展。在农村建设中乡风文明常常容易被忽视,这偏离了新农村建设的宗旨。乡镇政府如何推进乡风文明建设就成为新形势下全面发展社会主义新农村的重要任务。那么,在乡风文明建设中职责缺失的表现有哪些,原因又何在,提升乡镇政府建设乡风文明职责的对策是什么,这些深一步的研究对于促进新农村建设、贯彻落实科学发展观和推进服务型乡镇政府建设具有重要的意义。该课题主要是对乡镇政府建设乡风文明的职责进行研究,首先引言是对本文的研究背景、研究的目的意义、研究的内容框架和前人的研究成果进行了综合分析,进而为正文部分展开做必要的铺设。第二部分是对乡镇政府职责和乡风文明建设的相关概念和理论进行分析。第三部分阐述了乡风文明建设中乡镇政府职责的实然性。尽管乡镇政府在乡风文明建设中发挥着重要作用,但由于长期侧重经济发展,致使乡镇政府在乡风文明建设中职责缺失,主要表现在社会管理、文化管理和公共服务三个方面。第四部分针对乡镇政府职责缺失的问题追究根源,主要从乡镇政府管理理念、基层干部素质、乡镇政府财政、政绩考核制度、农村自治组织和农村文化建设等因素展开分析乡风文明建设中乡镇政府职责缺失原因。第五部分是根据乡镇政府乡风文明建设的职责缺失表现及原因,提出了实现乡镇政府建设乡风文明职责的对策：首要问题是重视乡风文明建设、确立为民服务意识和提高社会管理意识,树立正确政府管理理念对新农村建设的全面、和谐方向发展起到思想引导作用；创建学习型乡镇政府、加强干部培训、提高基层干部队伍素质、调整队伍结构等更适于在新农村建设过程中为乡风文明建设提供人才保障；建立财政保障机制,确保乡镇政府乡风文明建设,一方面要增加财政支持力度,另一方面要完善乡镇财政体制；完善乡镇政府政绩考核制度,坚持科学发展观的政绩考核机制,要让更多民众也参与到政府考核中,实现政府做事,群众满意的政绩考核体系；在新农村建设过程中乡镇政府注重网络治理,整合社会资源,积极引导村民自治和社会组织力量；最后就是要加强农村文化建设,乡镇政府要着力提高农民文化素质,推进农村文化建设,倡导新风尚,提升他们的精神追求。如此,乡镇政府必然成为高效、人民满意的学习型和服务型乡镇政府。

全文目录

摘要  4-6
ABSTRACT  6-12
第一章引言  12-18
  一选题背景及意义  12-13
  二研究现状分析  13-16
    (一) 有关乡镇政府职责的研究现状  13-15
    (二) 有关乡风文明建设的研究现状  15-16
  三研究思路和方法  16-18
    (一) 研究思路  16-17
    (二) 研究方法  17-18
第二章相关概念与理论依据  18-30
  一乡镇政府职责与乡风文明建设概念界定  18-23
    (一) 乡镇政府职责  18-21
    (二) 乡风文明建设  21-23
  二研究乡镇政府建设乡风文明的理论依据  23-30
    (一) 国外政府改革的新理论  23-26
    (二) 我国政府改革的新理论  26-28
    (三) 我国新农村建设的理论  28-30
第三章乡镇政府建设乡风文明职责的实然分析  30-35
  一乡镇政府建设乡风文明的重要性  30-31
    (一) 切实贯彻科学发展观的需要  30
    (二) 强力推进新农村建设的需要  30-31
    (三) 构建服务型乡镇政府的需要  31
  二乡镇政府建设乡风文明的职责缺失  31-35
    (一) 社会管理职责缺失  32-33
    (二) 文化管理职责缺失  33
    (三) 公共服务职责缺失  33-35
第四章乡镇政府建设乡风文明职责缺失原因  35-43
  一乡镇政府的理念原因  35-37
    (一) 忽轻乡风文明建设  35-36
    (二) 公共服务理念不强  36
    (三) 社会管理理念落后  36-37
  二乡镇干部的素质原因  37-38
    (一) 认识不够  37
    (二) 知识匮乏  37
    (三) 能力不强  37-38
  三乡镇政府的财政原因  38-39
    (一) 财力支持不充足  38
    (二) 财政管理不完善  38-39
  四政绩考核的制度原因  39-40
    (一) 机制不健全  39-40
    (二) 指标不科学  40
  五农村自治组织的原因  40-41
    (一) 自治水平较低  40-41
    (二) 管理主体单一  41
  六农村文化建设原因  41-43
    (一) 农民文化素质待提高  41
    (二) 农民文化生活较匮乏  41-42
    (三) 农村文化设施较落后  42-43
第五章提高乡镇政府乡风文明建设职责的路径  43-55
  一树立正确政府管理理念  43-46
    (一) 重视乡风文明建设  43-44
    (二) 确立为民服务思想  44-45
    (三) 提高社会管理意识  45-46
  二提高乡镇干部素质  46-47
    (一) 丰富管理知识  46
    (二) 加强教育培训  46-47
    (三) 优化队伍结构  47
  三建立财政保障机制  47-48
    (一) 提高财政支持力度  47-48
    (二) 完善财政管理体制  48
  四完善乡镇政府政绩考核机制  48-49
    (一) 确立考核指标体系  48-49
    (二) 保障农民民主权利  49
  五整合乡镇社会管理资源  49-51
    (一) 强化村民自治能力  49-50
    (二) 发挥社会组织作用  50-51
  六加强农村文化事业建设  51-55
    (一) 提高农民文化素养  51-52
    (二) 提升农民精神追求  52
    (三) 推进农村文化建设  52-55
结论  55-57
参考文献  57-61
致谢  61-63
攻读学位期间发表的学术论文目录  63

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