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我国城乡筹发展制约因素及其对策研究

作　者: 陈勇兵
导　师: 王桂林
学　校: 重庆师范大学
专　业: 马克思主义基本原理
关键词: 二元结构城乡统筹经济社会发展
分类号: F124
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

市场经济体制的建立和不断完善,促进了我国经济的不断发展和整个社会事业的全面进步,为我国现代化建设提供了坚实的基础。同时,我国当前二元经济社会结构尤为突出,由此造成了显著的城乡差别。我国占人口总数70%的农村居民所控制的国民财富比重持续下降。由于户籍制度的隔离、二元的社会福利制度导致了城乡居民不能平等享有现代工业文明、现代城市文明和国家福利待遇的权利,进一步扩大城乡差别。农村剩余劳动力不能正常转移,城乡要素的不平等流动等诸多因素,严重制约国民经济的发展,因此,“三农”问题的解决成为当前的主要任务。据此,我国出台了一系列强农惠农政策,农业农村发展呈现难得的良好局面。新世纪7个“一号文件”,明确了统筹城乡经济社会发展的基本方略,初步形成了发展农业生产、促进农民增收的农业农村政策体系,初步构建起新阶段农业农村和城乡统筹发展的基本政策框架。我国正处于深刻的社会转型过程中,从城乡二元经济结构向现代一元经济结构转变,成为今后几十年我国社会发展的基本走向。目前,我国的城乡统筹发展取得了阶段性的成果,但是,由于历史性、现实性以及社会政策性等制约因素的限制,我国城乡统筹发展面临的任务更繁重、更艰巨。因此,在这样一个大的社会背景之下,研究城乡统筹发展不仅具有深刻的理论意义,而且还具有很强的现实意义本文论证了研究的背景、意义,紧密结合我国改革发展的实际,分析城乡统筹发展的现状和存在的问题,着重论证制约我国城乡统筹发展的因素和障碍,提出了统筹城乡发展的具体对策。论文的研究在理论上有利于人们深刻理解统筹城乡发展的内涵,在思想上和观念上引起人们对统筹城乡发展问题的重视,推动统筹城乡发展理论研究的深入;在实践上有利于更好地解决城乡社会经济统筹发展问题,全面推进城乡一体化改革,实现城乡一体化发展。本文以二元经济结构理论、工农关系、城乡关系的一般理论、系统论、协同论和科学发展观为指导,采用文献综述法,结合城乡统筹发展提出背景、内涵等相关理论基础,针对我国当前城乡统筹发展的现状以及存在的问题,整理和归纳得出制约我国城乡统筹发展的历史性、现实性、社会性和政策性因素和障碍,指出我国城乡统筹发展坚持以人为本、以农为本;坚持以县域为主、合力推进;坚持深化改革、注重公平的原则。以发展农业为出发点,跳出农业的限制;以工业化、城镇化和产业化为根本着力点为根本要求。以科学发展观为指导思想,提出我国城乡统筹发展必须加强政策宣传,加大引导力度,转变思想观念;优化农业结构,加快农业产业化发展,逐步消除城乡二元结构;大力发展县域特色经济,加快第三产业发展,促进农村剩余劳动力转移;完善和建立户籍、医疗、教育、文化和社会保障等城乡统一规范制度;促进农民增收农村基础设施建设,改善农村居民生活和生产环境;建立现代农村土地制度,完善土地流转政策;加快财政、金融体制改革,促进资金城乡合理流动的具体对策。总之,城乡统筹发展,政府应该发挥主导的作用,协调好各方面的利益,正确处理涉及全局的重大关系,正确处理当前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系,充分调动一切积极因素,把全面繁荣农村经济和促进农村社会进步作为重点,打破城乡发展界限,由城乡分治最终走向城乡一体、协调发展,这是解决“三农”问题的重大创新。

全文目录

中文摘要  5-7
英文摘要  7-11
1 绪论  11-23
  1.1 研究的背景和意义  11-14
    1.1.1 研究背景  11-12
    1.1.2 研究意义  12-14
  1.2 国内外文献研究综述  14-20
    1.2.1 国外文献研究综述  14-17
    1.2.2 国内文献研究综述  17-20
    1.2.3 本文研究的切入点  20
  1.3 主要研究内容与方法  20-21
    1.3.1 研究的目标及其内容  20-21
    1.3.2 本文的研究方法  21
  1.4 本文研究的创新点与不足  21-23
2 城乡统筹发展的相关理论基础  23-31
  2.1 我国城乡统筹发展的内涵  23-24
    2.1.1 我国城乡统筹发展的概念界定  23
    2.1.2 我国城乡统筹发展的实质  23-24
  2.2 我国城乡统筹发展的外延  24-25
    2.2.1 统筹城乡经济发展  24
    2.2.2 统筹城乡政治发展  24-25
    2.2.3 统筹城乡文化发展  25
    2.2.4 统筹城乡社会事业发展  25
  2.3 城乡统筹发展的理论基础  25-31
    2.3.1 二元经济结构理论  25-26
    2.3.2 城乡关系、工农关系的基本理论  26-28
    2.3.3 系统论与协同论  28-29
    2.3.4 科学发展观  29-31
3 我国城乡统筹发展的现状及问题  31-42
  3.1 我国城乡统筹发展的现状  31-36
  3.2 我国城乡统筹发展存在的问题  36-42
    3.2.1 经济方面的问题  37-39
    3.2.2 政治方面的问题  39
    3.2.3 文化方面的问题  39-40
    3.2.4 社会方面的问题  40-42
4 制约我国城乡统筹发展的因素和障碍  42-49
  4.1 制约我国城乡统筹发展的历史性因素  42-43
    4.1.1 居民的传统观念  42
    4.1.2 城乡二元结构  42-43
  4.2 制约我国城乡统筹发展的现实性因素  43-45
    4.2.1 城乡现实差距太大并继续拉大  43
    4.2.2 农村发展内在的动力机制比较薄弱  43
    4.2.3 县域经济发展不够充分  43-44
    4.2.4 城乡产业结构不合理  44-45
  4.3 制约我国城乡统筹发展的社会性障碍  45-46
    4.3.1 城乡公共服务严重失衡  45
    4.3.2 农村社会保障体系不够健全  45-46
  4.4 制约我国城乡统筹发展的政策性障碍  46-49
    4.4.1 财政支农政策不够完善  46-47
    4.4.2 国职能部门分离及职权模糊  47-49
5 加强我国城乡统筹发展的对策建议  49-59
  5.1 我国城乡统筹发展的基本原则  49-50
    5.1.1 坚持以人为本、以农为本的原则  49
    5.1.2 坚持以县域为主、合力推进的原则  49
    5.1.3 坚持深化改革，注重公平的原则  49-50
  5.2 我国城乡统筹发展的根本要求  50-51
    5.2.1 以发展农业为出发点，跳出农业的限制  50
    5.2.2 以工业化、城镇化和产业化为根本着力点  50-51
  5.3 我国城乡统筹发展的具体对策  51-59
    5.3.1 加强政策宣传，加大引导力度，转变思想观念  51
    5.3.2 优化农业结构，加快农业产业化发展，逐步消除城乡二元结构  51-52
    5.3.3 大力发展县域特色经济，加快第三产业发展，促进农村剩余劳动力转移  52-53
    5.3.4 完善和建立户籍、医疗、教育、文化和社会保障等城乡统一规范制度  53-55
    5.3.5 促进农民增收、农村基础设施建设，改善农村居民生活和生产环境  55-56
    5.3.6 建立现代农村土地制度，完善土地流转政策  56-57
    5.3.7 加快财政、金融体制改革，促进资金城乡合理流动  57-58
    5.3.8 建立公共协调机制，调解政府部门职权矛盾  58-59
结论  59-60
参考文献  60-65
致谢  65

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