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高新技术产业发展中政府直接介入及限度研究

作　者: 周英
导　师: 张良
学　校: 华东理工大学
专　业: 行政管理
关键词: 高新技术产业 政府直接介入 政府作用限度 政府依赖症 产业发展软骨病
分类号: F276.44
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要


20世纪90年代初,在全球新技术革命热潮中,我国提出发展高新技术产业的战略目标。由于亚洲新兴国家(地区)政府在推动高新技术产业发展过程中起到了积极作用,我国各级政府对发展高新技术产业给予极大关注,积极扮演主动推动者的作用,在高新技术产业发展过程中通过直接介入的方式促进了产业的快速发展。在高新技术产业发展的初期阶段政府的直接介入起到了一定的积极作用。当高新技术产业不断发展,进入成长阶段后,政府的直接介入的条件已经改变,而政府依旧通过在产业发展规划中细致入微地规定发展重点、在产业发展政策中越俎代庖地制定具体指标、在资源配置过程中直接实施倾斜性资源分配、在产业运行过程中亲力亲为地谋划产业项目等方式直接介入产业的发展。政府在产业发展中无限度的直接介入导致了上海高新技术产业发展的“政府依赖症”和“产业发展软骨病”,阻碍了产业进一步健康发展。而政府不遗余力的对高新技术产业直接介入的背后是政府官僚体制下选择性行为、政府内部利益关系固化、社会技术创新动力不足和市场资源配置信号失真导致的。本文通过对高新技术产业发展中政府直接介入的理论分析,提炼了政府直接介入的后果及成因,并进一步提出改变政府直接介入高新技术产业发展的有效出路——政府作用转换,对于我国政府职能转型具有积极意义。

全文目录


摘要  5-6
Abstract  6-9
第1章 绪论  9-21
  1.1 问题的提出  9-10
  1.2 研究意义  10-11
    1.2.1 理论意义  10
    1.2.2 现实意义  10-11
  1.3 核心概念  11-13
    1.3.1 高新技术产业  11-12
    1.3.2 政府作用  12-13
    1.3.3 政府直接介入  13
  1.4 文献综述  13-17
    1.4.1 高新技术产业发展中政府作用  13-15
    1.4.2 高新技术产业发展中政府作用的具体内容  15-16
    1.4.3 高新技术产业发展中政府作用的限度  16-17
  1.5 基础理论  17-18
    1.5.1 市场失灵理论  17
    1.5.2 政府作用理论  17-18
    1.5.3 政策分析模型  18
  1.6 研究思路和研究方法  18-21
    1.6.1 研究思路  18-19
    1.6.2 研究方法  19-21
第2章 我国高新技术产业发展中政府作用概述  21-28
  2.1 我国高新技术产业发展阶段及特点  21-23
    2.1.1 我国高新技术产业发展的初期阶段及特点  21-22
    2.1.2 我国高新技术产业发展的成长阶段及特点  22-23
  2.2 高新技术产业发展中政府作用定位和方式  23-28
    2.2.1 高新技术产业发展中政府作用出发点  23-25
    2.2.2 高新技术产业发展中政府作用定位  25-26
    2.2.3 高新技术产业发展中政府作用方式  26-28
第3章 高新技术产业发展中政府直接介入的"陷阱":对上海生物医药产业实证分析  28-32
  3.1 案例选择原因  28
  3.2 高新技术产业发展中政府作用过程  28-30
    3.2.1 政府"聚焦张江"产业规划  28-29
    3.2.2 政府生物医药产业政策  29-30
  3.3 政府直接介入的表现  30-32
    3.3.1 在产业发展规划中细致入微地规定发展重点  30
    3.3.2 在产业发展政策中越俎代庖地制定具体指标  30-31
    3.3.3 在资源配置过程中直接实施倾斜性资源分配  31
    3.3.4 在产业运行过程中亲力亲为地谋划产业项目  31-32
第4章 高新技术产业发展中政府直接介入的后果及成因  32-40
  4.1 高新技术产业发展中政府直接介入的消极后果  32-35
    4.1.1 产业发展的政府依赖症  32-34
    4.1.2 产业发展软骨病  34-35
  4.2 高新技术产业发展中政府直接介入的成因  35-39
    4.2.1 官僚体制下选择性行为  35-36
    4.2.2 政府内部利益关系固化  36-38
    4.2.3 社会技术创新动力不足  38-39
    4.2.4 市场资源配置信号失真  39
  4.3 基本结论  39-40
第5章 走出政府直接介入"陷阱":高新技术产业发展中政府作用转换  40-44
  5.1 高新技术产业发展中政府作用转换目标  40
    5.1.1 高新技术产业发展中政府作用转换原因  40
    5.1.2 高新技术产业发展中政府作用转换目标  40
  5.2 高新技术产业发展中政府作用转换途径  40-44
    5.2.1 进一步加快政府职能转变  40-41
    5.2.2 大力培育社会服务体系  41-42
    5.2.3 全社会倡导良好创新氛围  42-44
第6章 结语  44-45
参考文献  45-48
致谢  48-49
卷内备考表  49

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