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厦门保障性住房的模式及运行机制研究

作　者: 赖鑫焘
导　师: 李友华
学　校: 集美大学
专　业: 马克思主义中国化研究
关键词: 厦门市保障性住房模式运行机制研究
分类号: F293.3
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
下　载: 550次
引　用: 2次
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内容摘要

改革开放至今,中国城镇住房保障制度不断完善,居民住房条件得到极大提高。但是随着市场化改革的深入,近年来我国部分城市房价迅速攀升,超出了许多中低收入群体的承受力,阻碍了“住有所居”目标的实现和社会主义和谐社会的构建。因此,党中央、国务院提出始终要把改善群众居住条件作为城市住房制度改革和房地产业发展的目标,努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相处的局面。厦门市委、市政府深入贯彻《国务院关于解决低收入家庭住房困难的若干意见》精神,解放思想、创新思路,率先创造性地提出了保障性住房政策。从2006年实施至今,逐步形成了分层次、多元化的住房保障体系,有效解决了大部分中低收入群体的住房问题,厦门模式成为了全国住房保障制度改革学习与借鉴的“蓝本”。但是厦门住房保障体系的运行也存在着一些问题,阻碍了厦门保障性住房的进一步发展。如,经济适用房出现“租售比失调”、经济适用房既不经济也不实用;廉租房出现“搭便车”、骗租行为;退出机制执行难度大,加大了保障性住房制度实施的成本;政府财政未来对保障性住房的支持隐藏危机等。为此,深化对厦门保障性住房模式及运行机制的研究,探索解决目前存在问题的对策,不但具有理论意义而且更具现实意义。论文主要包括六个部分:首先,阐述论文的研究目的、意义、文献综述及文章的研究框架与方法。其次,对住房保障的基本理论进行分析,为厦门解决中低收入群体的住房问题提供理论依据。第三,探讨了厦门住房保障制度的变迁、居民住房保障的现状、厦门保障性住房的模式及取得的经验、成就。第四,对厦门保障性住房政策、监管机制和保障性住房存在的问题进行了分析。第五,选择国内外中低收入群体住房问题解决得比较好的国家和地区为考察对象,分析了这些区域解决中低收入阶层住房问题的方法和措施,为厦门保障性住房建设提供借鉴。最后,在借鉴国外经验的同时,针对厦门保障性住房建设中存在的问题提出对策建议。

全文目录

摘要  4-5
Abstract  5-12
第1章引言  12-17
  1.1 研究的目的与意义  12
  1.2 国内外研究现状  12-15
    1.2.1 国外研究现状  12-13
    1.2.2 国内研究现状  13-15
  1.3 研究思路与主要方法  15-17
    1.3.1 研究思路  15
    1.3.2 研究的主要方法  15-17
第2章住房保障的基本理论与实践  17-25
  2.1 住房保障制度概述  17-19
    2.1.1 住房保障制度产生的背景  17
    2.1.2 住房保障制度的类型  17-18
    2.1.3 住房保障制度的内涵  18
    2.1.4 住房保障制度的特征  18-19
  2.2 构建住房保障体系的原则  19-20
    2.2.1 福利性与保障性原则  19
    2.2.2 双轨导向原则  19
    2.2.3 适度保障原则  19-20
    2.2.4 责任分担原则  20
  2.3 住房保障体系构建的理论依据  20-24
    2.3.1 马克思主义经典作家有关住房保障的论述  20-22
    2.3.2 住房保障的社会学理论  22-23
    2.3.3 住房保障的经济学理论  23-24
  2.4 住房保障水平的倒U 型发展曲线  24-25
第3章厦门保障性住房的模式分析  25-35
  3.1 我国住房保障制度的历史沿革  25-26
    3.1.1 住房保障制度的萌芽  25
    3.1.2 住房保障制度的改革  25-26
    3.1.3 住房保障制度的发展  26
  3.2 厦门保障性住房发展的历史回顾  26-27
  3.3 厦门保障性住房发展现状  27-30
    3.3.1 厦门市现行社会保障性住房供应体系  27
    3.3.2 厦门保障性住房建设项目总体情况  27-29
    3.3.3 厦门常住居民人口与住房情况  29
    3.3.4 中低收入群体的现行购买力情况  29-30
    3.3.5 政府的财政支付能力  30
  3.4 厦门保障性住房运作模式的特点  30-32
    3.4.1 保障对象的特指性  30
    3.4.2 保障水平的合理性  30-31
    3.4.3 运作机制的严格性  31
    3.4.4 项目选址的科学性  31-32
    3.4.5 保障层次的完善性  32
    3.4.6 政策设计的创新性  32
  3.5 厦门保障性住房建设取得的成就  32-33
    3.5.1 规划项目不断增多  32-33
    3.5.2 保障覆盖率逐步提高  33
    3.5.3 受益群体日益扩大  33
  3.6 厦门保障性住房建设的基本经验  33-35
    3.6.1 体恤百姓、关注民生  33-34
    3.6.2 注重投入、营造和谐  34
    3.6.3 敢于创新、勇于创新  34-35
第4章厦门保障性住房政策的实践及运行效果  35-42
  4.1 厦门保障性住房政策的对比分析  35-36
    4.1.1 经济适用房与保障性商品房政策对比分析  35-36
    4.1.2 保障性租赁房与经济适用房政策对比分析  36
    4.1.3 厦门保障性住房建设的展望  36
  4.2 厦门社会保障性住房的监督管理机制  36-37
  4.3 厦门社会保障性住房政策的运行效果  37-42
    4.3.1 经济适用房政策存在的问题  37-39
    4.3.2 廉租房、保障性租赁房政策存在的问题  39-40
    4.3.3 其他方面存在的问题  40-42
第5章境内外典型国家和地区城市住房保障制度及模式考察  42-49
  5.1 新加坡：准商品房模式  42-43
    5.1.1 政府提供住宅  42
    5.1.2 促进由租房向自有住房转变  42
    5.1.3 根据收入情况分级确定住房保障水平  42
    5.1.4 实行中央公积金制度  42-43
    5.1.5 实行较为严格的住房运作机制  43
  5.2 英国：推进住房私有化  43-44
    5.2.1 立法推进公房出售  43
    5.2.2 政府鼓励居民购房  43-44
    5.2.3 实行半租半卖政策  44
    5.2.4 扶持住房金融政策  44
    5.2.5 实行多元群体融合计划  44
  5.3 瑞典：住房补贴普遍受益  44-45
    5.3.1 形成住房合作社式的住房建设机制  44-45
    5.3.2 类型多样的住房租售机制  45
    5.3.3 实行不同的财政补贴政策  45
  5.4 香港：从公屋租用到鼓励购房  45-47
    5.4.1 实行双轨制的住房供应体系  45-46
    5.4.2 实行“居者有其屋”计划和“私人机构参建居屋”计划  46
    5.4.3 实行租者置其屋计划  46
    5.4.4 实行“夹心阶层住屋”计划  46
    5.4.5 实行长者安乐计划  46-47
  5.5 国内外住房保障政策的共同特征  47-49
    5.5.1 突出法律在政策制度化中的作用  47
    5.5.2 政府在住房保障中只承担有限责任  47
    5.5.3 重视金融机构在解决住房问题上的作用  47-49
第6章完善厦门社会保障性住房制度的对策建议  49-56
  6.1 重构厦门保障性住房体系  49-51
    6.1.1 把共有产权房纳入保障体系  49
    6.1.2 发展共有产权房  49-51
  6.2 实行以订单式为主的订购制度  51
  6.3 完善财政和金融政策  51-52
    6.3.1 成立住房保障专项建设基金  51-52
    6.3.2 利用住房公积金闲置资金支持保障性住房建设  52
    6.3.3 多渠道筹集保障性住房建设资金  52
  6.4 加强社会保障性住房的建设与管理  52-53
    6.4.1 设立专门的保障性住房运营管理机构  52
    6.4.2 加强城市规划，鼓励居民参与私人建房  52-53
    6.4.3 加快建立住房合作社，鼓励合作建房  53
  6.5 完善保障性住房的审核与退出机制  53-56
    6.5.1 建立和健全个人收入信息档案制度  54
    6.5.2 建立健全城镇居民住房备案制度  54-55
    6.5.3 建立健全个人信用体系  55
    6.5.4 加强立法保障退出机制有效运行  55-56
结论  56-57
致谢  57-58
参考文献  58-61
在学期间发表的学术论文  61

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