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政府环境绩效审计研究

作　者: 闫嘉韬
导　师: 鲍国明
学　校: 财政部财政科学研究所
专　业: 会计学
关键词: 审计环境绩效责任指标
分类号: F239.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

目前,世界环境形势日趋严峻,人类的生存环境受到严重威胁。全世界逐渐形成了保护环境和可持续发展的共识。审计机关由于其特殊的专业优势,可以在环境保护中发挥重要作用,环境绩效审计是环境保护的有力工具。环境绩效审计在发达国家已经有了较大的发展,但在我国仍处于起步和探索阶段。本文的研究目的是,在借鉴国外先进经验和研究成果的基础上,丰富我国的环境绩效审计理论体系,为审计实践服务,以期为我国环境绩效审计的发展做出贡献。本文主要采用规范的方法对环境绩效审计进行研究,具体采用了比较、归纳、演绎推理等方法。本文对政府环境绩效审计的产生背景、客观基础、基本理论、评价指标体系等进行分析探讨,并通过案例分析的方法对其具体应用进行说明,最后根据我国国情,提出发展我国环境绩效审计的政策建议。本文的主要观点是：1.环境审计与绩效审计相互融合,发展出了一个新的审计领域——环境绩效审计,它也是环境审计发展的更高阶段。环境绩效审计是对环境管理活动的评价和监督,有助于提高和改善环境管理活动的经济性、效率性和效果性。2.受托环境责任是环境绩效审计发展的根本动因。环境绩效审计的目标分为根本目标和具体目标,根本目标是确保受托环境责任的全面有效履行,提高环境管理绩效,具体目标分为经济性目标、效率性目标和效果性目标。环境绩效审计的内容包括评价环境法律、政策和制度的科学性和合理性,对被审计单位的环境项目绩效进行审计,评估被审计单位其他项目的环境影响,评价环境管理系统的设置及工作效率,以及评价环境规划决策的科学性和合理性。3.环境项目的绩效审计评价指标体系由项目资金绩效评价指标,项目控制绩效评价指标,项目成果绩效评价指标,以及定性评价指标四部分组成。其中,项目成果绩效评价指标包括经济效益指标、社会效益指标和生态环境效益指标。4.我国环境绩效审计目前仍处于初级发展阶段,缺乏足够的实践经验和理论基础。科学借鉴西方发达国家的研究成果和经验,是发展我国环境绩效审计的捷径。本文将我国的环境绩效审计与国际先进水平进行了对比分析,找出差距和不足,提出我国环境绩效审计的发展策略,希望能为促进我国可持续发展做出一点贡献。

政府环境绩效审计研究

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