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我国城市化进程中的城市危机管理模式研究

作　者: 舒小兰
导　师: 杨长福
学　校: 重庆大学
专　业: 行政管理
关键词: 城市化进程城市危机管理模式选择
分类号: F299.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

城市化步伐的加快,带来了经济与社会的繁荣,同时也正是由于这种人口集中与经济密集,带来了城市危机的频繁发生,城市正受到自然和人为灾害的严重威胁。城市的发展不仅使形成的脆弱生态遭到自然灾害的威胁,城市交通事故、火灾以及环境污染造成的人为灾害也有扩展之势。联合国1999年7月通过的日内瓦战略,明确提出21世纪全球减灾的重点是城市、社区及建筑安全本身。当代中国社会的经济、政治和文化中心不断向城市偏移,安全风险也随之向城市集聚。城市化的高速发展,打破了计划经济时代下传统城市的稳定结构,城市人口和财富的快速集聚,对城市资源环境、基础设施以及城市管理提出了严峻的挑战。而我国目前城市危机管理面临的诸多问题和治理困境,传统的危机治理模式阻碍了我国城市危机管理的发展结合服务型政府的理念。因此本文提出要认真反思现有城市危机管理模式,不断进行创新探索,全面提升我国城市的危机管理能力。结合中国的实际情况,目前正进行行政体制改革之中,危机管理机制还不够健全完善,符合国情的危机管理体系也没有建立。如手段有限、管理途径单一,特别是很多地方政府应对危机的能力不足,在危机管理过程中,对危机识别评估预警预防水平较低、协调保障不健全、缺乏正确的危机教育和交流合作。处于构建社会主义和谐社会中的中国,促进城市的可持续发展是重中之重,城市可持续发展注重发展的科学性、合理性、安全性及协调性。城市安全环境是城市政治、经济的可持续发展进程的一个重要组成部分。因此本文认为要树立以人为本的城市危机管理新理念,加强预防与预警,完善相关法律法规,加强危机的责任追究,建设责任型服务型政府,从而降低城市发展风险,构建新的城市危机管理模式,提高城市危机管理水平。本文的研究包括六个部分:第一部分是绪论,包括本研究的研究背景、国内外研究现状、研究内容与方法、研究的创新之处及重大意义;第二部分是城市危机管理的基础理论研究,包括危机的界定与特征、危机管理的概念与阶段分析、危机管理的涵义分析;第三部分是国外部分城市危机管理模式分析及对我国的有益启示,本文对美国、日本、俄罗斯的部分城市的危机管理模式作了分析,并总结出了对我国的有益启示,该部分的研究为我国城市危机管理模式选择提供很好的借鉴;第四部分是对我国危机管理的现状分析,包括我国城市危机管理的特征、诱因以及取得的成果分析;第五部分是城市化进程中的我国城市危机管理模式研究,包括城市化进程的现状、存在的不足以及原因分析;最后一个部分是分析在城市化进程中,我国城市危机管理模式的选择,本研究是本文的重点部分,提出主要从理念上、制度上、手段上等方面来创新城市危机管理的模式,提高城市危机管理水平,促进城市的可持续发展。

全文目录

中文摘要  3-5
英文摘要  5-10
1 绪论  10-16
  1.1 问题的提出及研究背景  10
  1.2 国内外研究现状  10-12
    1.2.1 国外研究现状  10-11
    1.2.2 国内研究现状  11-12
  1.3 研究问题的思路与方法  12-14
    1.3.1 研究思路  12-13
    1.3.2 研究方法  13-14
  1.4 研究问题的意义与创新点  14-16
    1.4.1 研究意义  15
    1.4.2 研究问题的创新之处  15-16
2 城市危机管理基础理论研究  16-25
  2.1 危机与危机管理概述  16-21
    2.1.1 危机的国内外不同界定、特征和类型  16-20
    2.1.2 危机管理的概念和阶段分析  20-21
  2.2 城市危机管理概述  21-25
    2.2.1 城市危机管理内涵的界定  21-22
    2.2.2 城市危机管理的基本原则  22-23
    2.2.3 城市危机管理的影响因素  23-25
3 国外部分城市危机管理模式分析及对我国的有益启示  25-31
  3.1 国外部分城市危机管理的模式探析  25-28
    3.1.1 美国纽约城市危机管理模式分析  25-26
    3.1.2 日本东京城市危机管理模式分析  26-28
    3.1.3 俄罗斯墨西哥城市危机管理模式分析  28
  3.2 国外部分城市危机管理模式对我国的有益启示  28-31
    3.2.1 构建全政府型、全社会参与型的危机管理系统  29
    3.2.2 设立强有力的城市危机管理指挥机构  29
    3.2.3 建立完善的危机预警与反应体系  29
    3.2.4 建立透明的信息发布机制，政府与媒体良性互动  29-31
4 我国城市危机管理的现状分析  31-36
  4.1 我国城市危机管理的发展历程  31-32
    4.1.1 我国城市危机管理的初步探索  31
    4.1.2 我国城市危机管理体制进入新阶段  31-32
    4.1.3 我国城市危机管理机制的日趋成熟  32
  4.2 我国城市危机管理模式的特征  32-33
  4.3 我国城市危机管理取得的成果分析  33-36
    4.3.1 我国城市危机管理的法律、设施和资金保障越来越完善  33
    4.3.2 我国建立了危机事件应急预案机制  33-34
    4.3.3 我国责任型政府的构建成为危机管理强有力的指挥机构  34-36
5 我国城市化进程中的城市危机管理模式分析  36-45
  5.1 我国城市化进程的现状  36-37
  5.2 城市化进程中研究我国城市危机管理模式的重大意义  37-39
    5.2.1 为国民更好地生活提供保障  38
    5.2.2 促进城市的可持续发展  38-39
  5.3 我国城市化进程中的城市危机管理模式存在的问题分析  39-45
    5.3.1 危机管理理念需要创新  39
    5.3.2 危机应急预警机制不健全  39-40
    5.3.3 危机管理综合指挥协调机制有待完善  40-41
    5.3.4 危机应急的安全评价机制缺失  41
    5.3.5 信息的沟通不畅，危机管理传播透明度不高  41-42
    5.3.6 城市危机管理模式与城市发展规模不适应  42-43
    5.3.7 缺乏统一的城市危机管理法律体系  43
    5.3.8 危机管理物质资源的保障不够，投入不足  43-45
6 我国城市化进程中城市危机管理的模式及策略分析  45-56
  6.1 城市化进程与城市危机管理协调进行  45-46
    6.1.1 树立可持续发展的城市发展理念  45
    6.1.2 控制城市化的规模和速度，确定合理的城市发展规划  45-46
  6.2 危机发生前的管理模式及策略分析  46-50
    6.2.1 建立和完善城市危机管理的法制体系  46-47
    6.2.2 城市危机管理组织体系的创新选择  47-48
    6.2.3 加强城市危机管理预警机制的建设  48-49
    6.2.4 构建城市危机管理的社会联动机制与协调机构  49
    6.2.5 完善城市危机信息管理系统  49-50
  6.3 危机发生时的管理模式及策略分析  50-52
    6.3.1 优化城市危机管理决策指挥系统  50-51
    6.3.2 加强危机信息沟通力度，保障公民危机知情权  51-52
  6.4 危机发生后的管理模式的选择  52-53
    6.4.1 做好社会重建与调整工作，恢复社会秩序  52
    6.4.2 建立危机后社会公众心理救援制度  52-53
    6.4.3 做好危机后的赔偿、补偿和救助工作  53
    6.4.4 总结城市危机管理经验教训  53
  6.5 建立城市危机管理的保障体系  53-54
    6.5.1 建立危机管理的物资保障机制  53-54
    6.5.2 建立健全危机管理的社会保障制度  54
  6.6 广泛开展城市间危机管理的交流合作  54-56
    6.6.1 加强国内地方政府间危机管理的交流合作  54
    6.6.2 加强与其他国家和地区的交流合作  54-56
7 结论及后续研究  56-58
  7.1 结论  56
  7.2 后续研究建议  56-58
致谢  58-59
参考文献  59-62
附录  62
  A. 作者在攻读学位期间参与的课题  62
  B. 作者在攻读学位期间发表的文章  62

我国城市化进程中的城市危机管理模式研究

内容摘要

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