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科技政策执行力初探

作　者: 杨洋
导　师: 范建年
学　校: 山西大学
专　业: 科学技术哲学
关键词: 公共政策科技政策执行力
分类号: G322.0
类　型: 硕士论文
年　份: 2010年
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内容摘要

在当今世界经济全球化时期,各国都把制定合理的政策作为本国发展的重要任务,并且制定的政策已经渗入到社会生活的各个方面。科学技术的发展作为一国经济发展的重要推动力,它的作用日益增强各国政府都把科学技术政策作为重要国策。科学技术政策,是国家在一定时期的总目标下,为了促进和调节科学技术的发展,指导科学技术工作所应该遵循的基本原则。它与国家传统的政治、经济政策以及文教、卫生政策并列,构成国家总的政策体系。在我国改革开放以来制定的科学技术政策,对于明确科学技术发展方向,更好地发挥科学的社会功能,避免或减少在决策上的失误起到了很好的指导作用。然而现实的另一面是很好的政策得不到有效地执行,以至于政策没有达到预期的目标或对政策欲解决的问题没有起到作用,最终导致政策失败。政策失败不仅意味着制定出的政策不能发挥应有的作用和浪费了大量的政策资源,又会危害国家和人民群众的利益。科技政策执行力作为公共政策执行力的一部分,是把执行力相关概念引入科技政策领域,是政府顺利执行科技政策的重要环节,是政府将科技政策制定的预期目标转化为现实结果的重要保障。因此认真探讨政府以及决策机构在政策执行过程中与科技政策执行力的关系问题,是找到科技政策执行失败的关键因素,这样对科技政策执行力的科学理论研究和实践都有重要的意义。本文定位于科技政策领域中的科技政策执行力,认为政府职能角色的有效发挥以及与科技政策执行力的良性互动关系,是科技政策顺利执行的有效保障。全文分三个部分：第一部分是“科技政策执行力概念及其理论分析”,本章首先介绍了执行力相关概念,在此基础上提出了科技政策执行力概念。其次介绍了国外两位学者提出的政策执行理论模型,并对模型进行了详细的分析。第二部分是“科技政策执行力现实问题分析”,这部分是本文研究的重点。首先明确政府是科技政策制定和执行的主体,在此基础上论述了科技政策执行力与政府的关系问题。其次阐述了政府在科技政策执行中遇到的问题,最后分析了产生问题的原因既有政府又有科技政策本身的原因。第三部分是“解决科技政策执行力问题的基本对策”,本章鉴于问题产生的原因提出了三方面的对策,按照逻辑顺序首先应该优化政府作为科技政策主体的行为,其次在此基础上提高政策制定和执行的质量,最后要建立健全科技政策法律保障体系。

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