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农民工生存权与发展权分析

作　者: 尹珊珊
导　师: 薛小建
学　校: 中国政法大学
专　业: 宪法学与行政法学
关键词: 城镇化农民工生存权发展权保障
分类号: D921;D922.5
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

在工业化、城镇化的历史进程中,出现了“持有农村户口却在城镇务工的劳动者”,这一具有中国特色的“农民工”群体。这个群体在城市工作和生活中各项权益屡屡受损,如迁徙自由权、劳动权、社会保障权、政治参与权等层面都得不到有效的保障,造成权益表达途径缺失、维权途径狭小,个体维权不易、群体维权不善的普遍现象。随着经济的快速发展,农民工的权益保护问题日益突出,引起了社会的高度关注。本文从宪法的公民权利角度出发,以农民工应当享有的生存权和发展权为内容,并提出新时期我国对保障农民工生存权与发展权的几点建议。本文第一部分为引言。介绍“农民工”的含义和形成原因。第二部分为国外城镇化的经验和启示。主要通过了解国外城镇化过程对我国城镇化建设的经验教训和启示。第三部分为我国农民工生存权与发展权受损的现状分析。我国农民工在劳动权,教育权,社会保障权、政治参与权等方面都与城镇居民存在很大差异,各项权利的享有都有很大的不平等性。第四部分为我国农民工生存权与发展权受损害的主要原因。农民工享有的各项权利存在不平等性的原因是二元户籍制度带来的长期影响,客观上形成的两种不平等的公民身份,在观念上形成了一种不对等的歧视心态,造成了社会观念的偏差,营造出不和谐的社会氛围,加上农民工群体本身的素质不高,维权意识不够,诉求途径不畅。第五部分为切实维护农民工生存权和发展权的几点建议。既然知道产生原因就因势利导,对症下药。加强法制建设,制定针对农民工特殊性的法律法规,构筑权益保护的法律体系;将“二元制社会结构”逐步向“一元制的社会结构”转变,逐步消除农村与城市的界限;转变农民工落后的观念,提高自身综合素质和维权意识,整合维权力量;建立农民工政治参与的保障途径。

全文目录

摘要  4-7
一、引言  7-8
二、国外城镇化的经验与启示  8-23
  （一）两种城镇化过程  8-9
    1、发达国家城镇化过程形态  8-9
    2、发展中国家城镇化过程形态  9
  （二）国外城镇化发展的经验  9-12
    1、制定并实施完善的公共干预政策  9-10
    2、形成合理城镇体系  10-11
    3、主导产业是城市发展的基础  11-12
    4、城市治理的法制化和透明化  12
  （三）国外城镇化发展的教训  12-14
    1、自然资源与环境代价惨重  12-13
    2、社会环境危机重重  13
    3、人群互动关系问题丛生  13-14
  （四）国外城镇化道路对中国的启示  14-23
    1、城市发展不能以牺牲乡村为代价  15-17
    2、走多元化城镇发展道路、形成多极多层次的城镇体系至关重要  17-18
    3、积极培育城市主导产业  18
    4、制定系统、稳定、可持续的城市发展策略  18-20
    5、政府的适度引导必不可少  20-23
三、我国农民工生存权与发展权受损的现状分析  23-33
  （一）我国农民工生存权受损的现状分析  23-29
    1、机会不平等  23-25
    2、劳动报酬不平等，同工不同酬  25-26
    3、基本社会保障不平等  26-28
    4、住房环境待遇不平等  28-29
  （二）我国农民工发展权受损的现状分析  29-33
    1、农民工及其子女受教育权受损，严重影响农民工和其子女的发展权权益的享有  29-31
    2、参与权的缺失  31-32
    3、公平分享发展成果权的缺失  32-33
四、我国农民工生存权和发展权受侵害的主要原因  33-37
  （一）城乡二元结构体制是农民工权益受侵的根源  33-34
  （二）法律保障和救济机制的不足导致法律控制失灵  34
  （三）政策壁垒，国家政策法规滞后  34-35
  （四）劳资双方地位悬殊  35
  （五）遭受社会歧视，工会等组织诉求不畅  35-37
五、切实维护农民工基本人权的几点建议  37-44
  （一）进一步完善立法，制定有针对性的法律法规  37-38
    1、普及人权教育，完善劳动立法  37
    2、专门针对农民工这一特殊群体制定法律法规  37-38
  （二）采取有力措施，健全农民工权益保障制定  38-42
    1、加强劳动监察  40
    2、政府改变执法理念，建立国家强制机制  40-41
    3、强化工会的组织职能和组织能力，协调维护农民工权益  41-42
  （三）司法实践中大力推行“法律援助”制度  42
  （四）继续积极开展人权领域的对外沟通与合作  42-44
结论  44-45
参考文献  45-46

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