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基于土地流转的中国农村养老保障制度探索

作　者: 吴新静
导　师: 王筱欣
学　校: 重庆理工大学
专　业: 劳动经济学
关键词: 土地保障 农村养老保障 土地流转
分类号: F323.89
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 199次
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内容摘要


随着城市化进程的加快和人口的迁移流动,我国农村人口老龄化速度已经超过城市。长期以来由于历史、制度等多方面的原因,农民一直被排斥于社会养老保障网络之外。而农村养老保障制度的建立与完善,关键在于“资金”二字。本文选择基于土地流转的中国农村养老保障制度探索为题,从制度安排角度运用经济学、社会保障学及制度经济学等理论,采用理论分析和通过实地调查,运用问卷调查和个案访谈相结合的研究方法,对土地与农村养老保障的关系、土地流转制度供给与农村养保制度需求平衡的必要性等问题进行了研究,之后给出基于土地流转的农民养老保障制度安排。本文着重研究了以下方面的问题:第一,对农村养老保障与土地的关系进行了分析。一是对我国土地具有社会保障功能的原因、表现形式及演变趋势进行了理论总结与分析;二是通过实地调查,运用问卷调查和个案访谈相结合的方法对土地具有社会保障功能及演变趋势进行了实证考察。发现农村土地具有养老等保障功能,多表现为实物保障状态,但此功能正在弱化。因此要改变土地的直接实物保障形态为间接价值保障形态,以增强土地保障作用。第二,通过对农村养老保障的需求和供给的考察,发现农村居民对养老保障制度的需求强烈,但养老保障制度供给缺乏。第三,农村土地使用权流转受到当今政策的鼓励,目前已有很多成功的模式,但是现行的土地流转制度也存在土地产权的不清晰、定价导向、缺乏中介组织等方面的制度缺陷,这些缺陷阻碍了农村养老保障制度的建立。第四,提出以土地流转为依托构建农村养老保障制度,在分析其现实可行性之后,设计出具体的制度安排,这种制度安排是建立在完善的土地流转制度之上的,因此首先要求完善我国农村的土地流转制度。最后,提出了本研究的基本结论及相关建议。在土地的实物形态保障日益弱化的情况下,本文试图从制度安排角度探索农村养老保障的资金来源,从土地的价值形态保障入手,为解决农村养老保障资金来源问题提供了一个新的思路,是一种制度创新。

全文目录


摘要  4-5
ABSTRACT  5-9
1 绪论  9-12
  1.1 研究背景  9-10
  1.2 问题的提出  10-11
  1.3 研究思路与论文整体结构  11-12
2 国内外研究现状  12-16
  2.1 国外学者关于土地对农村养老保障作用的研究  12-13
  2.2 国内学者关于土地对农村养老保障作用的研究  13-15
    2.2.1 国内学者关于土地保障理论及实践的研究现状  13-15
    2.2.2 国内学者关于土地流转及土地保障功能转变的研究现状  15
  2.3 简要评价  15-16
3 土地与农村养老保障的关系分析  16-31
  3.1 土地社会保障功能的理论分析  16-25
    3.1.1 影响农村土地社会保障功能的外在因素  16-17
    3.1.2 影响农村土地社会保障功能的内在因素  17-18
    3.1.3 土地保障功能表现  18-19
    3.1.4 土地保障功能的演变趋势  19-25
  3.2 土地社会保障功能演变的实证研究  25-31
    3.2.1 土地社会保障功能的现状  25-27
    3.2.2 土地保障功能存在的问题  27-29
    3.2.3 结论：改变土地的直接实物保障形态为间接价值保障形态  29-31
4 土地流转制度供给与农村养保制度需求平衡的必要性分析  31-56
  4.1 农村养老保障的历史变迁与需求现状  31-37
    4.1.1 农村养老保障的历史变迁  31-33
    4.1.2 农村养老保障的需求分析  33-37
  4.2 农村养老保障制度供给  37-42
    4.2.1 中国农村养老保障制度供给现状  37-40
    4.2.2 对现行农村社会养老保障制度供给的效果评价  40-42
  4.3 农村养老保障制度需求与供给的矛盾  42-44
  4.4 现行土地流转制度与农村养老保障制度建立的适应性分析  44-52
    4.4.1 我国土地流转的历史变迁与现状  44-47
    4.4.2 现行土地流转制度与农村养老保障制度建立的适应性分析  47-49
    4.4.3 现行土地流转模式与农村养老保障制度建立的适应性分析  49-52
  4.5 以土地流转为依托构建农村养老保障制度的现实可行性  52-56
    4.5.1 建立统一的农村社会保障制度以替代土地保障的可行性分析  52-53
    4.5.2 创新土地保障制度以实现农村社会保障的可行性分析  53-56
5 基于土地流转的农村养老保障制度设计  56-65
  5.1 基于农村养老保障制度建设的土地流转制度改革  56-60
    5.1.1 土地产权清晰化  56-57
    5.1.2 土地流转的定价导向  57-59
    5.1.3 土地流转模式设计（以入股为例）  59-60
  5.2 基于土地流转的农村养老保障制度安排  60-65
6 结论及建议  65-68
  6.1 本文的结论  65
  6.2 对基于土地流转的农村养老保障制度建设的建议  65-68
致谢  68-69
参考文献  69-71
附录  71-74
个人简历、在学期间发表的学术论文及取得的研究成果  74

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中图分类: > 经济 > 农业经济 > 中国农业经济 > 农业经济建设与发展 > 农村社会保障、福利事业
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