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水利建设项目投资控制研究

作　者: 蓝若
导　师: 于晓谦
学　校: 西南财经大学
专　业: MPAcc
关键词: 水利建设项目投资控制工程投资管理
分类号: F426.91
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
下　载: 90次
引　用: 1次
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内容摘要

水利行业作为我国国民经济的支柱产业一直受到密切关注。水利行业建设投资控制是项目管理领域的重要内容。水利建设由于建设周期长、投资金额大、涉及面广以及项目自身特点、建设过程的独特性和建设成果的唯一性,必然迫切地要求加强水利建设投资控制,越来越多的机构、组织、学者从事于水利建设投资控制的理论和方法的研究工作。建国伊始,我国水利行业采用了前苏联的高度计划管理模式,水利工程投资管理沿用了前苏联的概预算定额管理制度,长期以来深受计划经济体制的影响,重建设轻管理、重投入轻产出,不太重视经济效益和社会效益,造成水利工程“投资无底洞、工期马拉松”,普遍存在“三超”现象,即决算超预算、预算超概算、概算超估算。如何利用现代管理理论指导水利工程投资管理工作、不断创新造价管理理论加强水利工程投资控制,促进水利行业健康发展,建立起适应社会主义市场经济体制的工程造价管理模式,是我们亟需解决的问题。本论文就这个问题展开研究。论文阐述了研究水利工程造价控制的背景与意义,对我国目前水利工程投资管理的现状进行了分析介绍,在此基础上围绕着困惑我国水利行业投资控制难的问题,展开了论文的主要内容与框架。从横向入手,分析比较了国外发达国家工程投资管理与我国的投资管理的异同,进而从纵向的角度探讨了我国水利工程投资管理的历史发展,指出了目前我国水利工程投资管理存在的几方面问题,如市场竞争机制未充分发挥作用、以概预算定额为基础的工程造价管理模式忽视了水利工程参与各方的资源禀赋和效率差异、法律法规不健全不连续、项目财务管理职能弱化以及行政干预等等,并通过作者亲自参与的紫坪铺水利枢纽工程的案例内容对此进行了验证分析。本文全面分析目前我国水利工程投资控制的现状和成因,文章对建设项目投资控制各个环节即投资决策阶段控制、设计阶段控制、招投标阶段控制、施工阶段控制、竣工结算阶段控制提出了工程造价投资管理的几点建议,并从财务管理角度给出了投资控制的方法建议。本文贡献与不足,论文结合行业实际问题进行研究,并将财务管理对投资控制工作应发挥的作用进行提升和总结,对水利建设项目投资控制有一定实践指导意义。本文在研究过程中由于受到具体调研工作和管理资料收集等限制,加之作者学识、写作时间有限,给文章写作造成一定难度,文中难免有不妥之处,恳请指正。

全文目录

摘要  3-5
Abstract  5-10
1. 绪论  10-16
  1.1 选题的背景和意义  10-12
    1.1.1 课题研究的背景  10-11
    1.1.2 水利建设项目投资控制与工程造价理论的关系  11
    1.1.3 研究目的及意义  11-12
  1.2 国内外相关领域研究综述  12-15
    1.2.1 经济发达国家项目投资管理  12-13
    1.2.2 项目投资管理在我国的发展  13-15
  1.3 研究的内容与方法  15-16
2. 工程投资管理概述  16-26
  2.1 工程造价的概念和职能  16-18
    2.1.1 工程造价的概念  16-17
    2.1.2 工程造价的职能  17-18
  2.2 国外水利建设项目造价管理  18-23
    2.2.1 美国水利项目建设投资控制  18-20
    2.2.2 英国水利项目建设投资控制  20-21
    2.2.3 日本工程建设投资控制  21-23
  2.3 国内水利建设项目造价管理  23-26
    2.3.1 国内水利建设工程造价管理体制  23-24
    2.3.2 工程造价计价依据及方法  24-26
3. 当前国内水利建设投资控制存在的问题  26-42
  3.1 水利建设市场竞争机制未充分发挥作用  26-28
    3.1.1 法律法规不健全  26
    3.1.2 未能建立以市场为导向的全过程、动态控制控制体系  26-27
    3.1.3 行业和地方保护、行政干预依然存在  27-28
    3.1.4 对市场经济中定额所起作用认识有偏差  28
  3.2 现行工程概预算定额存在的弊端  28-30
    3.2.1 定额己不适应市场变化  28-29
    3.2.2 定额费用混淆  29
    3.2.3 定额不利于市场竞争机制的充分发挥  29-30
    3.2.4 定额法的其他不足之处  30
  3.3 项目管理体制不完善  30-34
    3.3.1 项目法人责任制存在的问题  30-31
    3.3.2 建设监理制实施中的问题  31-32
    3.3.3 招投标制存在的问题  32-33
    3.3.4 合同管理存在的问题  33-34
  3.4 勘察设计工作存在的不足  34-35
    3.4.1 可行性研究深度不够  34-35
    3.4.2 工程投资估算准确性不够  35
  3.5 工程设计阶段存在的问题  35-38
    3.5.1 设计阶段竞争机制不完善  36
    3.5.2 设计成果质量不高  36-37
    3.5.3 设计监督和风险制度不健全  37
    3.5.4 当前实行限额设计中存在的问题  37-38
  3.6 工程实施阶段存在的问题  38-39
    3.6.1 施工现场管理不善  38
    3.6.2 建设过程缺少有效的激励机制政策  38-39
  3.7 财务管理弱化的问题  39-42
4. 水利建设项目投资控制的措施与建议  42-61
  4.1 投资决策阶段控制  42-44
    4.1.1 完善工程造价信息咨询机构  42-43
    4.1.2 建立以市场为导向的资料搜集体系  43
    4.1.3 推行设计监理制度  43-44
  4.2 设计阶段控制  44-46
    4.2.1 推行限额设计  44-45
    4.2.2 加强设计变更管理  45-46
    4.2.3 改革设计取费办法  46
  4.3 招投标阶段控制  46-50
    4.3.1 执法、监察部门进一步加大执法、监察的力度  46-47
    4.3.2 严格执行并依法确定招标范围  47
    4.3.3 严格控制邀请招标项目的审批  47
    4.3.4 规范招标代理机构的行为  47-48
    4.3.5 进一步加强专家库的建设  48
    4.3.6 克服地方保护主义  48
    4.3.7 招标工作实施中管理  48-50
  4.4 施工阶段控制  50-55
    4.4.1 加强合同管理，控制工程造价  50-51
    4.4.2 加强施工现场管理  51-55
  4.5 竣工结算阶段控制  55
  4.6 建立财务管理模式的投资控制  55-61
    4.6.1 完善投资决策中的财务管理职能  55-58
    4.6.2 融资计划的管理  58-59
    4.6.3 资金使用的管理  59-61
5. 投资控制综合应用实例  61-72
  5.1 工程概况  61
  5.2 投资控制与管理  61-68
    5.2.1 项目管理体系  61-63
    5.2.2 规范项目招标管理体系  63-64
    5.2.3 材料设备供应的控制办法  64-66
    5.2.4 合同管理  66-68
  5.3 投资控制成果  68-70
  5.4 紫坪铺水利枢纽建设投资控制启示  70-72
6. 结论及建议  72-74
参考文献  74-77
后记  77-78
致谢  78

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