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我国财政监督的可持续发展研究

作　者: 周少君
导　师: 李广舜
学　校: 新疆财经大学
专　业: 财政学
关键词: 财政监督公共财政可持续发展
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

本文以财政监督的可持续性为研究对象,尝试用比较研究、演绎与归纳、规范和实证等分析方法对我国财政监督的历史演进、内容、本质、体系等进行研究,在此基础上重新界定了财政监督可持续发展在我国公共财政框架中的内涵。文中对公共财政下财政监督的现状和问题进行了梳理归纳。理论层面上,从现代经济学的前沿理论对财政监督的基础性问题进行了拓展研究。并详细分析了我国财政监督的问题的成就,阐述了财政监督的主要内容、特征和主要形式,指出财政监督要随着时代的发展而得到充实和发展。我国的财政监督尽管取得了很大的成绩,但是问题依然不少,而且在理论界存在着许多争论,尤其是:财政监督要不要被审计监督取而代之的疑问,本文拟对出回答;本文研究表明,新形势下,财政监督不仅不能被取代,而且需要加强财政监督自身的建设和相关配套措施的建设,完善财政监督体系。文中也阐述了我国财政监督的在公共财政框架下的可持续发展的紧迫性和必要性;并拟对此提出了优化的措施和建议,以期通过有关研究能指导我国财政监督的实践,提高财政监督的工作水平,以期能对确保我国财政监督工作的可持续发展做出贡献。本文研究表明,财政部门及其专门监督机构的工作重点应当放在财政、财务收支上以及与财政管理内容相关的经济行为的绩效上。财政部门的监督工作需要与其他经济监督形式密切配合,形成分工明确、相互配合的经济监督工作运行系统。同时财政监督即监督财政,是对政府财政活动的监督,是确保政府财政活动有效率地提供公共产品的一种制度安排。实施财政监督的根源在于财政活动中的多重委托代理关系等,财政监督要达到应有的绩效,其制度安排要点应在借鉴法国等过成功经验的基础上对政府预算的决策形成监督的制度安排、对预算执行过程监督的制度安排及对预算执行结果的绩效监督的制度安排以及相关的配套措施等方面。

全文目录

摘要  3-4
ABSTRACT  4-7
第1章引言  7-9
  1.1 研究背景及意义  7
  1.2 文献综述  7-8
  1.3 研究方法和特色  8-9
第2章我国财政监督的现状与问题  9-18
  2.1 我国财政监督的变迁与现状  9-12
  2.2 我国财政监督的问题  12-18
第3章我国财政监督的理论上可持续分析  18-26
  3.1 新公共管理理论与财政监督  18
  3.2 委托代理理论与财政监督  18-19
  3.3 财政监督的博弈分析  19-20
  3.4 成本-效益分析理论及与财政监督应用分析  20-23
  3.5 新制度经济学理论与财政监督  23-24
  3.6 财政监督、审计监督、议会（人大）监督关系的一般理论分析  24-25
  3.7 宪政分权学与财政监督  25-26
第4章财政监督的比较视角及其对我国财政监督可持续的借鉴  26-29
  4.1 计划经济时期的财政监督及评价  26
  4.2 社会主义市场经济时期的财政监督回顾和评价  26-27
  4.3 现代西方财政监督的比较研究之借鉴  27-28
  4.4 世界各国监督模式的比较分析  28-29
第5章我国财政监督的可持续分析  29-40
  5.1 对财政监督的持续性发展重新定义  29
  5.2 财政监督的可持续性发展的主要内容  29-33
  5.3 建国以来财政监督内容的可持续演进  33-34
  5.4 财政监督内容的影响因素  34
  5.5 我国财政监督的主要形式  34-36
  5.6 我国财政收支可持续性的实证研究  36-37
  5.7 我国扩大内需的四万亿资金的财政监督的可持续思路  37-40
第6章对我国财政监督的可持续性的政策研究  40-47
  6.1 构建财政部门“三权分离”运行模式  40-42
  6.2 构建财政部门主导的综合监督机制  42
  6.3 推进财政监督法律法规体系建设  42-43
  6.4 建立和推行财政检察员制度，加强绩效监督  43-44
  6.5 积极开展绩效管理与财政管理  44
  6.6 构建财政监督信息公开系统  44-45
  6.7 完善人大监督的制度构建  45-47
结束语  47-48
参考文献  48-50
致谢  50

我国财政监督的可持续发展研究

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