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统筹城乡背景下的四川农村社会养老保险制度研究

作　者: 张陶
导　师: 郭正模
学　校: 四川省社会科学院
专　业: 人口学
关键词: 城乡统筹农村社会养老保险制度
分类号: F842.6
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

农村社会养老保险制度是统筹城乡发展的重要配套措施,对缩小城乡居民的收入差距,推进农村人口的城镇化进程,促进传统农业的产业化发展,缓解农村人口老龄化带来的抚养压力,都有着重要的意义。四川省是一个农业人口大省,长期以来,以传统农业为主的小农经济生产效率低下,农村人口的收入水平、生活水平与城镇居民相比差距明显。这种城乡二元经济结构严重的制约了四川省经济社会的全面、可持续发展,也不利于全面建设小康社会目标的实现。因此,破除城乡二元经济结构,统筹城乡发展,是四川省当前推进经济、社会发展的必然选择。基于以上背景,本文主要从以下几个方面对四川省农村社会养老保险制度进行了全面的研究与探讨。首先,论证四川省建立农村社会养老保险的必要性及可行性。四川省农村老龄人口数量,农村人口老龄化的程度、速度均超过城市。但随着土地保障功能的弱化、农村家庭养老能力的减弱,农村传统的家庭养老模式已经很难满足农村老年人口的养老需求,建立农村社会养老保险体系已迫在眉睫;同时农保制度的建立也是维护城乡公平、推动城乡一体化进程的必要途径。通过对农村社会养老保险的国际比较、政府财政的转移支付能力及省内农民的缴费能力三个方面进行分析,据此来判断四川省建立农保制度的可行性。其次,描述四川省农村社会养老保险制度的发展历程及现状。四川省于1992年开始建立、推行农村社会养老保险体系,截止到2007年底,农保制度已在全省大部分地区展开。由于省内区域经济发展的不平衡,各地的农保制度存在着明显的差异,主要有成都、南充、广元三种典型模式。第三,指出四川省目前农村社会养老保险制度存在的问题及问题产生的成因。四川省农村养老保险制度的建立推行,缺乏有效的法律依据及稳定的资金来源,导致农民的参保积极性不高;农保的养老金水平较低不能满足农村老年人的生活需要;保费自筹原则与保险的目标人群存在偏差;各地经济发展水平的差异更加大了建立全省统一的养老保险体制的难度。本文主要从经济、政府责任及制度本身三个方面,总结出四川农保制度出现问题的成因。第四,提出四川省农村社会养老保险制度构想模式及推进四川省农保建设的政策建议。通过有效的制度模式、促进农村经济的发展提高农民生活水平、履行政府在养老保险中的公共服务责任、充分发挥家庭养老功能为补充,推动四川省农村社会养老保险体系的发展。

全文目录

摘要  2-3
Abstract  3-7
1 绪论  7-12
  1.1 研究的背景  7-8
  1.2 研究的目的  8
  1.3 研究的意义  8
  1.4 农村社会养老保险研究的文献综述  8-10
  1.5 研究的思路  10-12
2 理论基础  12-21
  2.1 农村社会养老保险相关概念  12-17
    2.1.1 社会保障  12-13
    2.1.2 社会保险  13-14
    2.1.3 养老保险  14
    2.1.4 农村养老  14-15
    2.1.5 农村社会养老保险  15-16
    2.1.6 二元经济  16
    2.1.7 城乡统筹  16-17
  2.2 农村社会养老保险理论基础  17-21
    2.2.1 养老保险的生命周期理论  17-18
    2.2.2 养老保险的经济理论  18-19
    2.2.3 养老保险的社会需求理论  19
    2.2.4 政府的公共服务理论  19-21
3 四川省农村实行农村养老保险的必要性及可行性分析  21-30
  3.1 四川省实行农村社会养老保险制度的必要性  21-25
    3.1.1 农村传统的养老保障模式已不能满足农民养老的需要  21-23
    3.1.2 建立农村社会养老保险是缩小城乡差距，维护社会公平的必然手段  23-24
    3.1.3 建立农村社会养老保险是推动统筹城乡发展的关键  24-25
  3.2 四川省农村社会养老保险建立的可行性分析  25-30
    3.2.1 农村社会养老保险建立条件的国际比较  25-26
    3.2.2 政府财政转移支付能力分析  26-27
    3.2.3 四川省农村家庭养老保险缴费能力分析  27-30
4 四川省农村社会养老保险制度的发展历程及现状  30-35
  4.1 四川省农村社会养老保险制度的发展历程  30-32
    4.1.1 方案的颁布与实施阶段（1992—1999）  30
    4.1.2 整顿规范阶段（1999—2002）  30-31
    4.1.3 完善阶段（2002—2007）  31-32
  4.2 四川省现行农村社会养老保障制度的主要模式  32-34
  4.3 对四川省现行农村养老保险模式的评价  34-35
5 农村社会养老保险现阶段存在的主要问题及原因分析  35-39
  5.1 现阶段四川省农村社会养老保险存在的主要问题  35-36
  5.2 四川省农村社会养老保险存在问题的成因  36-39
6 推进四川省农村社会养老保障制度建设的构想模式  39-47
  6.1 四川省农村社会养老保险制度的构想模式  39-43
  6.2 推进四川省农村社会养老保险发展的政策建议  43-47
    6.2.1 促进区域农村经济发展，增强农民的缴费能力  43-44
    6.2.2 履行政府的公共服务职能，不断推动和完善农保制度的实施  44-47
参考文献  47-48

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