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我国当前行政监察工作的问题与对策

作　者: 彭剑锋
导　师: 林冈
学　校: 上海交通大学
专　业: 公共管理
关键词: 公共管理 行政监察 权力监督
分类号: D630.9
类　型: 硕士论文
年　份: 2008年
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内容摘要


行政监察是政府内部专门行使监察职能的机关,对国家行政机关及其公务人员和国家行政机关任命的其他人员行使职权和履行职责的行为以及违法违纪行为进行监视、督察、纠举和惩戒的活动。行政监察是我国行政监督体系中的重要形式,是保证政府依法行政、高效行政、清正廉洁,全面落实依法治国方略的重要举措。我国的行政监察经过多年的发展和完善,取得了一定的成果,建立了一套较健全的行政监察体系。但不可否认,我国的行政监察工作还存在明显的缺陷和问题。本文拟从行政监察的理论探究入手,概要介绍我国行政监察工作现状,在与瑞典、韩国、新加坡等国行政监察制度比较的基础上,指出我国行政监察工作在领导体制、工作机制、配套法规、工作方式等方面存在的问题,并从政治体制改革、法制建设、民主法治观念、工作认识等角度分析问题存在的原因。通过理论探讨,制度对比和问题原因分析,笔者结合实践工作经验,就我国行政监察制度存在的问题提出几点改进建议:包括改革现行行政监察体制,提高行政监察机构独立性、权威性;完善行政监察配套法规,为行政监察工作提供制度保障;改进行政监察现行工作机制;以及促使行政监察工作切实高效。希望这些建议能为推进我国行政监察工作的改革与完善贡献一点微薄之力。

全文目录


摘要  2-3
ABSTRACT  3-7
第一章 绪论  7-18
  第一节 研究背景和意义  7-9
    一、选题背景  7-8
    二、研究意义  8-9
  第二节 行政监察的理论阐述  9-16
    一、行政监察的概念界定  9-11
    二、行政监察的理论基础  11-16
    三、当前行政监察工作的研究现状  16
  第三节 本文的研究思路和主要观点  16-18
第二章 我国行政监察工作的现状分析  18-31
  第一节 我国现行行政监察工作  18-23
    一、我国行政监察制度的历史沿革  18-21
    二、我国现行行政监察制度  21-23
    三、我国行政监察工作的成就  23
  第二节 我国行政监察工作存在的问题  23-31
    一、行政监察机关缺乏独立性、权威性  23-25
    二、行政监察配套法律法规的欠缺  25-27
    三、行政监察工作机制不完善  27-29
    四、行政监察机关监督权力无法有效落实  29-31
第三章 国内外行政监察制度比较  31-39
  第一节 国外行政监察制度安排的典型代表  31-35
    一、瑞典的议会行政监察专员制度  31-33
    二、韩国的监察院制度  33
    三、新加坡的廉政监督制度  33-35
  第二节 我国与瑞典、韩国和新加坡行政监察制度的比较  35-37
    一、行政监察机关的法律地位  35-36
    二、行政监察机关的监督对象  36
    三、行政监察机关的职权  36-37
  第三节 我国行政监察工作问题存在的原因分析  37-39
    一、政治体制改革滞后  37-38
    二、法制建设不完善  38
    三、民主法治观念不强  38
    四、监察机关自身对行政监察工作认识不足  38-39
第四章 加强监察机关行政监察工作的对策研究  39-48
  第一节 改革现行行政监察体制  39-42
    一、变双重领导体制为垂直领导体制  39-40
    二、落实合署办公体制下监察机关的权利  40-41
    三、实行监审合一制度  41
    四、充分发挥特邀监察员制度的作用  41-42
  第二节 完善行政监察配套法规  42-43
    一、推动《行政监察法》及其《实施条例》的修改完善  42
    二、加快配套法律法规的修改完善  42-43
  第三节 改进行政监察现行工作机制  43-45
    一、建立事前、事中监督约束机制  43-44
    二、建立经常性监督检查和专项治理相结合的工作机制  44
    三、建立公开透明监督机制  44
    四、健全行政监察责任追究机制  44
    五、完善组织协调机制  44-45
  第四节 切实履行行政监察职能  45-48
    一、由“仅靠监察机关监察”向“全民参与监察”转变  45-46
    二、正确运用行政监察建议权  46
    三、推广实施行政审批网上监察工作  46-48
第五章 结论  48-49
参考文献  49-52
致谢  52-53
攻读学位期间发表的学术论文目录  53-55

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中图分类: > 政治、法律 > 中国政治 > 国家行政管理 > 监察、监督
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