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完善兰州市财政国库集中支付制度改革的研究

作　者: 马小燕
导　师: 田中禾
学　校: 兰州大学
专　业: 公共管理
关键词: 国库集中支付完善
分类号: F812.2
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

国库集中支付改革是我国财政管理改革的重要内容,目标是通过制度创新,建立现代国库管理制度。自2001年以来,全国各省市按照国务院批准的《财政国库管理制度改革方案》(财库[2001]24号),结合本地实际,积极开展了国库集中支付改革,取得了重大进展和显著成效。同时,发现了很多体制和机制性问题亟需完善。根据国家的战略部署,国家要求各地力争在2010年将所有财政性资金全部纳入国库单一账户体系运行管理,各级预算单位全部实行国库集中支付制度。所以,完善国库集中支付改革是任务重、时间紧。本文首先从国库集中支付制度的含义开始,然后在引言中简要回顾了我国国库集中支付改革的历程;在第二部分,本文详细介绍了兰州市国库集中支付改革的进程、内容和成效;在第二部分,本文从实践出发,归纳总结了兰州市国库集中支付制度改革中遇到的11个主要问题。本文的第三部分简单回顾了公共财政的基本理论,为如何完善兰州市财政国库集中支付制度改革提供了理论依据,并从公平和效率两个方面出发提出了地方财政国库集中支付改革的最终目标,以及改革必须遵循的四个原则。最后,本文在第五部分从七个方面对完善和改进地方国库集中支付工作提出详尽的建议。

全文目录

中文摘要  3-4
ABSTRACT  4-6
一、引言  6-8
二、兰州市财政国库集中支付改革的主要内容  8-21
  (一) 兰州市国库集中支付改革的主要历程  8
  (二) 兰州市国库集中支付制度改革的主要内容  8-11
  (三) 兰州市国库集中支付制度改革相关的配套改革  11-12
  (四) 兰州市国库集中支付改革取得的成效  12-15
  (五) 兰州市财政国库集中支付改革中存在的问题及成因分析  15-21
三、完善兰州市国库集中支付改革的理论探讨  21-24
  (一) 公共财政理论的基本内涵  21-22
  (二) 公共财政理论对国库集中支付制度构建和改革的要求  22-23
  (三) 我国国库集中支付改革的总体目标和原则  23-24
四、完善兰州市财政国库集中支付制度的建议  24-30
  (一) 完善国库集中支付制度  24-25
  (二) 细化部门预算  25-26
  (三) 简化国库集中支付工作流程  26
  (四) 实施公务卡结算改革  26-27
  (五) 县级集中支付改革可采用不同模式  27-28
  (六) 建设国库动态管理系统  28
  (七) 规范与代理银行的服务关系，强化代理银行监督职能  28-30
五、结论  30-31
参考文献  31-32
致谢  32

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