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广州市五山辖区高校治安管理研究

作　者: 邓旭山
导　师: 李少抒
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 治安管理高校管理校园秩序
分类号: G647.4
类　型: 硕士论文
年　份: 2009年
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内容摘要

高等学校是人才、知识、物质和思想财富集中的地方。维护高校稳定,做好校园的治安管理工作,对于科教兴国战略的顺利实施和整个社会的稳定与发展都具有重要的战略意义。随着我国政治经济体制改革的不断深化,社会主义法制建设的日臻完善,高等教育管理体制改革的继续深入,高校治安管理既面临着发展机遇又面临着严峻挑战。高校是青年学生集中的地方,个体行为易群体化,治安问题如不及时妥善处理容易激化,甚至引发政治性事件。维护良好的社会治安环境和校园秩序,对于促进高校学生的健康成长和维护社会的政治稳定十分重要。由于高校这个“小社会”的治安状况有着不同于其它社会面的独特性,沿用管理社会治安的模式来管理高校治安难以满足当前的需要。为了进一步做好五山辖高校治安管理工作,以高校政治稳定,治安秩序良好,校园及周边治安环境有明显改观,师生的安全感有明显增强为目标,本文从当前五山辖区高校治安管理工作所处的社会背景出发,以广州市五山辖区内的公办高校为研究对像。运用文献资料法、对比分析法、案例分析法、调查研究法,分析新时期高校治安管理工作面临的制度方面、意识方面、环境方面、管理方面的突出问题及其成因。结合高校的现状和社会治安形势需要以及高校治安管理工作面临的突出问题,综合运用公共管理学、法学的基本原理,借鉴国内已有的实践和理论研究成果及国外高校校园执法工作的成功经验。研究和探索新时期高校治安管理工作的管理体制和工作模式,从法律、高校、公安机关三个角度提出有针对性的解决突出问题的对策建议。本文共分为四个部分:第一部分是绪论,介绍当前广州市五山辖区高校治安的基本情况、国内外相关研究的成果、及研究思路、内容与方法。第二部分,广州市五山辖区高校治安管理现状,介绍了广州市五山辖区高校的分布情况、治安管理日常的工作模式以及存在的问题。第三部分,广州市五山辖区高校治安管理存在问题的原因,对问题的成因归纳成校内、校外及学生家庭三方面进行论述。第四部分,加强广州市五山辖区高校治安管理的对策建议,在对存在问题进行深入分析的基础上,从法律、高校、公安机关三方面提出加强高校治安管理的相应对策。

全文目录

摘要  5-6
ABSTRACT  6-11
第一章绪论  11-21
  1.1 研究背景和意义  11-15
    1.1.1 研究背景  11-15
    1.1.2 研究意义  15
  1.2 文献综述  15-19
    1.2.1 境外研究现状  15-18
    1.2.2 国内研究现状  18-19
  1.3 研究内容与方法  19
    1.3.1 研究内容  19
    1.3.2 研究方法  19
  1.4 本章小结  19-21
第二章广州市五山辖区高校治安管理现状  21-25
  2.1 广州市五山辖区高校治安管理的基本情况  21-22
    2.1.1 辖区派出所对高校治安管理的基本情况  21
    2.1.2 高校保卫部门进行治安管理的基本情况  21-22
  2.2 广州市五山辖区高校治安管理存在的问题  22-24
    2.2.1 治安管理的全员认识不足  22
    2.2.2 治安管理的组织建设尚未完善  22-23
    2.2.3 高校治安管理的齐抓共管局面尚未形成  23
    2.2.4 高校治安管理的制度措施没有落到实处  23
    2.2.5 高校治安防范薄弱  23-24
  2.3 本章小结  24-25
第三章广州市五山辖区高校治安管理存在问题的原因  25-36
  3.1 外部环境制约  25-29
    3.1.1 政治环境复杂  25
    3.1.2 不稳定因素冲击  25-26
    3.1.3 法律法规不完善，缺乏可操性  26-27
    3.1.4 校园周边环境欠佳  27-29
  3.2 治安防范力量不足  29
    3.2.1 辖区警力不足  29
    3.2.2 治安辅助力量不足  29
  3.3 高校投入、管理不到位  29-35
    3.3.1 高校保卫组织的主力军作用严重削弱  29-31
    3.3.2 高校基础安全保障设施投入不足  31
    3.3.3 治安管理力量和管理模式与学校规模不匹配  31-33
    3.3.4 后勤管理与治安管理脱节  33-34
    3.3.5 高校学生的治安防范意识薄弱  34-35
    3.3.6 校园内的出租屋出现管理真空  35
  3.4 本章小结  35-36
第四章加强广州市五山辖区高校治安管理的对策建议  36-49
  4.1 完善法律法规  36-37
    4.1.1 校园安全的立法必须从我国校园的实际情况出发  36
    4.1.2 校园安全的立法中明确高校保卫机构的地位及行政职能  36-37
    4.1.3 校园安全的立法应当积极借鉴国外教育立法的经验  37
    4.1.4 校园安全的立法应当充分考虑各类学校间的差异  37
  4.2 群策群力，加强高校的治安管理  37-44
    4.2.1 建立健全校园安全管理制度  37-38
    4.2.2 落实高校治安综合治理，整治校园治安秩序  38-40
    4.2.3 普及现代化的技防设施，大力加强和推广技术防范工作  40-41
    4.2.4 组合防范力量，构建校园治安防控体系  41-42
    4.2.5 建立和完善高校治安管理工作机制  42-43
    4.2.6 全面推进高校校园安全文化建设  43-44
  4.3 充分发挥辖区公安机关的作用  44-48
    4.3.1 把校园治安管理与社会治安管理结合起来，净化校园周边环境  44-45
    4.3.2 在现行的法律条件下的执法对策  45-47
    4.3.3 充分发挥高校警务室的作用  47-48
  4.4 本章小结  48-49
结论  49-50
参考文献  50-52
攻读硕士学位期间取得的研究成果  52-53
致谢  53-54
答辩委员会对论文的评定意见  54

广州市五山辖区高校治安管理研究

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