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广东省治理车辆超限超载运输问题研究

作　者: 何伟雄
导　师: 张凤凉；唐航浩
学　校: 华南理工大学
专　业: 公共管理
关键词: 公路货车超限超载危害治理对策
分类号: U491
类　型: 硕士论文
年　份: 2011年
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内容摘要

超载超限运输是公路第一杀手,严重破坏公路路面及桥梁等基础设施,容易引发道路交通事故,严重损害人民群众生命财产安全,扰乱道路运输市场秩序,导致汽车工业的畸形发展,损害党和政府在人民群众中的形象。2004年6月以来,在党中央、国务院的直接领导和统一部署下,交通运输部、公安部、中宣部、国务院纠风办等九部委联合在全国开展车辆超限超载治理工作,广东省根据国务院的统一部署,集中开展了车辆超限超载治理工作。2007年经国务院同意,全国治理车辆超限超载工作领导小组决定在三年集中治理的基础上,从2008年起,再用三年时间构建治理车辆超限超载工作长效机制。广东省通过加强固定治理车辆超限超载站建设、路面联合执法、流动治理车辆超限超载巡查、高速公路执法、经济调节等措施,车辆超限超载运输的严峻态势得到了缓解,道路通行效率明显提高,道路运输秩序有所好转。但目前广东省超限超载车辆治理工作缺乏强有力的组织领导机制、有奖有罚的治理车辆超限超载运输激励机制、职责分明的责任追究办法和行之有效的源头管理办法,有限的路面执法力量与庞大的运输车辆相比,车辆非法超限超载运输问题难以取得突破性的进展,治理车辆超限超载运输工作向纵深推进的难度很大,超限超载现象出现反弹,对公路桥梁的安全构成严重威胁,治理形势不容乐观。目前在学术界对超限超载研究不够,本文研究定位于此,试图结合目前广东省治理车辆超限超载运输工作的具体情况,借鉴国内外成功治理经验,分析研究当前广东省治理车辆超限超载运输和构建治理车辆超限超载运输长效机制存在的问题,探索解决问题的措施和途径,以促进广东省治理车辆超限超载工作取得突破性进展。

全文目录

摘要  5-6
Abstract  6-11
第一章绪论  11-23
  1.1 选题背景  11-14
  1.2 研究的意义  14-15
    1.2.1 理论意义  14
    1.2.2 现实意义  14-15
  1.3 国内外研究现状  15-20
    1.3.1 国外治理车辆超限超载运输研究  16-18
    1.3.2 国内治理车辆超限超载运输研究  18-20
  1.4 研究思路和研究内容  20-21
  1.5 研究方法  21-22
  1.6 本章小结  22-23
第二章相关概念和理论  23-31
  2.1 相关概念  23-28
    2.1.1 治理的含义  23
    2.1.2 车辆超限超载运输  23-24
    2.1.3 车辆超限超载的成因及根源  24-26
    2.1.4 超限超载运输的危害  26-27
    2.1.5 治理车辆超限超载运输法律依据  27-28
  2.2 相关理论  28-30
    2.2.1 治理理论  28
    2.2.2 行政监督理论  28
    2.2.3 依法行政理论  28-29
    2.2.4 公共管理理论  29-30
  2.3 本章小结  30-31
第三章广东省治理车辆超限超载运输工作的现状  31-44
  3.1 广东省治理车辆超限超载运输工作的现状  31-36
    3.1.1 坚持联合执法，加大路面执法力度  33
    3.1.2 加强了源头监管  33-34
    3.1.3 保障了治理车辆超限超载运输经费的投入  34
    3.1.4 健全了路面监控网络  34
    3.1.5 加强对重点桥梁的保护  34-35
    3.1.6 推动计重收费试点工作  35
    3.1.7 落实经济调节措施  35
    3.1.8 加强队伍建设，规范执法行为  35-36
  3.2 广东省治理车辆超限超载运输工作存在的主要问题  36-41
    3.2.1 没有形成治理车辆超限超载工作的整体合力  36
    3.2.2 全省各地治理工作发展不平衡  36-37
    3.2.3 未能形成全省统一的治理车辆超限超载运输网络  37
    3.2.4 部分“绿色通道”鲜活农产品运输车辆超限超载现象严重  37
    3.2.5 科技应用和信息化建设滞后  37
    3.2.6 管理措施不完善  37-38
    3.2.7 治理车辆超限超载工作外部阻力比较突出  38-41
  3.3 广东省治理车辆超限超载运输工作存在问题原因分析  41-43
    3.3.1 没有形成政府主导、部门联动的治理车辆超限超载格局  41
    3.3.2 制约机制不健全不完善  41-42
    3.3.3 执法队伍配备不到位  42
    3.3.4 源头管理工作没有全面有效地开展起来  42
    3.3.5 执法方式和手段有限  42-43
    3.3.6 区域合作不强  43
  3.4 本章小结  43-44
第四章国内外治理车辆超限超载运输工作的经验借鉴  44-49
  4.1 国外治理车辆超限超载运输工作及其经验借鉴  44-46
    4.1.1 美国的治理车辆超限超载运输工作  44
    4.1.2 日本的治理车辆超限超载运输工作  44-45
    4.1.3 英国的治理车辆超限超载运输工作  45-46
    4.1.4 国外治理车辆超限超载运输工作的经验借鉴  46
  4.2 国内的治理车辆超限超载运输工作及其经验借鉴  46-48
    4.2.1 山西省的治理车辆超限超载运输工作  46-47
    4.2.2 山东省的治理车辆超限超载运输工作  47
    4.2.3 国内治理车辆超限超载运输工作的经验借鉴  47-48
  4.3 本章小结  48-49
第五章完善广东省治理车辆超限超载运输工作的对策建议  49-58
  5.1 发挥政府主导作用，为治理车辆超限超载运输提供组织保障  49-50
  5.2 加强法规建设，为治理车辆超限超载运输提供法律保障  50
  5.3 加强对道路运输市场的监管，促进道路运输市场规范有序发展  50-51
  5.4 减少和规范收费站和收费标准，减轻运输成本  51-52
  5.5 实施绩效考核，健全治理车辆超限超载运输激励机制  52
  5.6 加强队伍建设，为治理车辆超限超载运输提供人员保障  52-53
  5.7 加大财政资金投入，为治理车辆超限超载运输提供经费保障  53
  5.8 实施司法追究，创新治理车辆超限超载运输的执法手段  53-54
  5.9 建立全省监控网络，全面加强公路保护  54
  5.10 通过产业政策调控，从根本上限制超限超载运输的利益驱动  54-55
  5.11 实施计重收费，消除超限超载车辆非法利润空间  55-56
  5.12 健全监督制度，强化治理车辆超限超载运输的执法监督  56
  5.13 强化宣传工作，营造和谐环境  56-57
  5.14 本章小结  57-58
结论  58-60
参考文献  60-64
攻读硕士学位期间取得的研究成果  64-65
致谢  65

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